План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ширинского района

Согласовано»

ПЛАН
действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера Ширинского района

РАЗДЕЛ I

I. Краткая географическая и социально-экономическая характеристика Ширинского района Республики Хакасия и оценка возможной обстановки на его территории.

1.1. Общие сведения о муниципальном образовании Ширинский район.
Ширинский район расположен в северно-западной части Республики Хакасия. Территория его составляет 6880 кв.км., население 26,338 тыс. человек, плотность населения 3,9 чел. на 1 кв. км.
Район имеет разнообразный рельеф местности. В юго-западной части имеются горные и лесные массивы, в центральной и северной части расположена степная зона. Протяженность района с севера на юг – 130 км, с запада на восток – 175 км. Протяжённость границ района около 370 км. Район граничит с Орджоникидзевским районом на севере, с Боградским на востоке и юго-востоке, на юге с Усть-Абаканским, с Кемеровской областью по хребтам Кузнецкого Алатау на западе и юго-западе, с Новосёловским районом Красноярского края по р. Енисей на северо-востоке.
По территории района протекают реки: Белый Июс, Чёрный Июс, Туим, Сон. Большие температурные контрасты в сезонном и суточном ходе, жаркое лето и продолжительная малоснежная зима определяют климат района как резко континентальный.
В состав района входят 15 муниципальных образований, которые объединяют 37 населенных пунктов. В районе имеется:
2 промышленных предприятия – ОАО «Коммунаровский рудник», ПАО «Ширинский элеватор»;
50 ед.сельхозпредприятий из них: 4 крупных акционерных – ООО «Джирим-Агро», ООО «Целинное», ООО «Сонское», ООО «Форпост-Агро»; 5 малых – ООО «Мустанг», ООО «ТЮП», ООО «Белая Лошадь» ООО «Экологические просторы», ПАО «Ширинский элеватор» а также 41 крестьянско-фермерских хозяйств.
1 представительство ОАО «Ростелеком» - ЛТЦ (Ширинский район);
6 предприятий жилищно-коммунального хозяйства – ООО «Фирма «РИГОР»», ООО УК «Наш дом», ООО «ТеплоВодоРесурс», МУП ЖКХ «Коммунальник», МУП ЖКХ «Коммунальник с.Джирим», ООО «ВодТехСервмс»;
2 предприятия энергетики – ЮЭС РЭС, ООО «Электросервис»;
6 медицинских учреждений – ГБУЗ РХ «Ширинская МБ», Туимская участковая больница, Борцовская участковая больница, Коммунаровская участковая больница, ФГБУ «Детский санаторий «Озеро Шира», ОАО «Курорт «Озеро Шира»;
1 дорожное ремонтно-строительное предприятие – ГУП РХ «Ширинское ДРСУ».
В районе производится заготовка и переработка древесины.
Район сельскохозяйственного направления: полеводство, животноводство. Выращивают пшеницу, овес, ячмень, овощные культуры; разводят коров, овец, свиней, лошадей. Поголовье КРС 28438 голов, овец 36894 головы.
Земельные площади составляют: Общая площадь сельскохозяйственных угодий – 348,6 тыс. га, лесного фонда – 754,8 тыс. га, под озерами, водоемами, реками 17,3 тыс. га.
В районе действуют 12 средних школ, в которых обучаются 2590 учащихся; 8 основных школ в которых обучаются 549 учащихся; 3 начальных школы с 43 учащимися.
Районный центр с. Шира находится на расстоянии 174 км от республиканского центра города Абакан.
На территории МО Ширинский район функционируют;
-3 потенциально опасных объекта;
    Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов с.Шира.
    Фабрика обогатительная цветных металлов(склад цианита) с.Коммунар.
    Склад взрывчатых материалов с.Коммунар Шахта «Северная».
-2 гидротехнических сооружения;
    Хвостохранилище, восточнее с.Коммунар
    Комплекс инженерной защиты с.Шира, дамбы на р.Туимка.
В Ширинском районе возможны следующие аварии:
- Угроза заражения АХОВ, наличие железнодорожной магистрали, проходящей по территории района с севера на юг, протяженностью 97 км и железнодорожных станций Шира и Туим создают угрозу заражения жителей населенных пунктов района в случае возможной утечки /хлор, аммиак и т.д./ из цистерн железнодорожного подвижного состава.
- Угроза пожаров и взрывов на объектах экономики, в районе существует, нефтебаза и заправочные автостанции с запасами горюче смазочных материалов, а также запасы ГСМ на объектах экономики.
- Возникновения лесных и степных пожаров, в районе имеется 754,8 тыс.га. лесных массивов, а также степи, которые создают угрозу, особенно в весенне-осенние периоды года в зону лесных пожаров подпадают 6 населенных пунктов 584 жилых домовладений, 4 социальных объекта, с численностью проживания- 2776 человек.
- Возможна угроза затопления наледью в зимний период и паводком весенне-летнего периода, 1 населенный пункт площадь подтопления может составить 1,5 км. 9 жилых домов с проживанием 25 человек.
- Возможны аварии связанные с технологическим процессом на объектах ЖКХ, в 9 населенных пунктах района они обслуживают 39,3 км. теплосетей и 113,6 км. водопроводных сетей, предприятия ЖКХ обслуживают в с.Шира-893 чел., с.Туим-1244 чел., п.Жемчужный-697 чел., с.Соленоозерное-3 чел, с.Борец-34 чел., с.Целинное-58 чел, Коммунар-773 чел. В с.Джирим, Фыркал обслуживают только социальные объекты.
- Наличие в районе значительного количества разнообразных сельскохозяйственных животных создает опасность их эпидемиологического заражения. Очагов заражения сельскохозяйственных животных заразными болезнями, подтвержденных лабораторно, в районе нет.

II. Краткая оценка возможной обстановки на территории Ширинского района при возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

1. Аварии на химически опасных объектах с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ).
При нарушении правил техники безопасности, халатности обслуживающего персонала, утечке, разгерметизации и ряда других причин, а также при разгрузке (погрузке) ж.д. цистерн с нефтепродуктами могут произойти возгорания и взрывы нефтепродуктов, при этом возможны следующие чрезвычайные ситуации:
- вылив нефтепродуктов с последующим воспламенением;
- пожар (взрыв) цистерны с нефтепродуктами.
Последствия:
При авариях на железнодорожных путях или в случае выброса сильнодействующих ядовитых веществ или их розлива на станциях с. Шира или с. Туим из емкостей железнодорожного состава, часть территории района окажется заражена. Появится угроза жизни людей и животных. -
В область заражения могут попасть населенные пункты: с. Шира, д.Тупик. Целинный, а также населенные пункты вблизи железной дороги на территории района Численность пострадавшего населения может составить 9561 человек, а также значительное количество животных.
При аварии на предприятии ОАО «Коммунаровский рудник», находящегося на территории с. Коммунар с численностью населения 2500 чел., на котором имеется запас цианистого натрия, также существует угроза здоровью и жизни людей.
При возникновении данной ситуации основной задачей является:
- спасение людей и животных
- локализация АХОВ.

2. Крупные пожары
В весенне-осеннее время значительные лесные и степные территории могут быть охвачены пожарами, не исключены крупные пожары и на объектах экономики района, а также в жилом секторе. На возникновение и развитие пожаров в определенной степени оказывают влияние метеорологические условия: (сухая ветреная погода) и т.д.
Возникновение и развитие пожаров сопровождается выделением дыма и образованием зон задымления.     Задымление может распространяться на большие расстояния, охватывать большие площади застроенной территории и иметь высокую плотность дыма.
Основной задачей противопожарной службы является локализация пожара, чтобы предотвратить перерастание его в сплошной пожар, а также тушение отдельных пожаров в зданиях, для обеспечения ведения спасательных работ.
В зону природных пожаров попадает 6 населенных пунктов, 4 социально-значимых объекта, 584 жилых дома, в которых проживает 2776 человек.
Ущерб может достигать значительных размеров несколько миллионов рублей.
Уменьшение ущерба от пожаров и снижение их количества можно достичь, проводя следующие мероприятия:
• постоянная работа главами поселений по разъяснению правил противопожарной безопасности среди населения, рабочих и служащих, а также школьников;
• создание главами поселений противопожарных разрывов и минерализованных полос установленной ширины на всей протяженности участков границ населенного пункта.
• проведения постоянного контроля службы госпожнадзора на объектах экономики района;
• обеспечение возможности использования поселениями, для целей пожаротушения источников наружного противопожарного водоснабжения.
• поддержание в постоянной готовности лесопожарных команд лесхозов, их техники и имущества, отделений и звеньев пожаротушения;
• оперативная локализация очагов возникших пожаров противопожарной службой.

3. При наводнении и подтоплении:
От обильного таяния снега, выпадения обильных осадков и таяния снегов Кузнецкого Алатау /коренной воды/ в весенне-летний период может быть значительный подъем воды в реках Туимка, Белый Июс и Черный Июс в результате этого могут быть подтоплены значительные территории. В результате подъема воды в пойме реки Белый Июс может быть подтоплено село Малая Сыя, около 9 частных домов в которых проживает 25 человек..
Наличие 6 прудов и 2 нагорно-ловчих каналов в районе создают угрозу размыва дамб и затопления. Также существует угроза сноса мостов в результате заторов и подъема большой воды.
В зимний период наблюдается подтопление сел Шира и Тупик.
Для уменьшения ущерба от всех видов паводка необходимо своевременно проводить профилактические мероприятия, вести своевременное наблюдение и разведку, принимать экстренные меры в случае угрозы затопления и прорыва защитных сооружений, а также требуется проведение проектных и строительно-монтажных мероприятий по строительству дамбы в деревне Малая Сыя.

4. При возникновении аварий на объектах экономики, складах, нефтебазах и АЗС.
Нефтебазы и АЗС имеются в населенных пунктах района с. Шира, с. Черное Озеро, с. Туим, с. Колодезный, с. Коммунар, с. Власьево, с. Джирим, с. Соленоозерное. Также хранилища запасов ГСМ на объектах экономики, ОАО «Коммунаровкий рудник», ГРУП РХ «Ширинское ДРСУ», ООО «Форпост Агро» ООО. «Целинное», КФК «Берндей», ГРУП «Ширалессервис». В случае аварий, взрывов и пожаров на них может быть нанесен значительный ущерб и материальные потери, а также возможны и человеческие жертвы. максимальный радиус поражения при розливе одной цистерны объемом 75 куб. м может составить до 4498 кв.м., при разгермитизации резервуара на нефтебазе площадь розлива может составить 29387 кв.м.
Для уменьшения ущерба от данных аварий необходимо своевременно проводить профилактические мероприятия, соблюдать меры безопасной работы на данных объектах и своевременно устранять возникающие аварии. На территории МО Ширинский район постановлением главы муниципального образования Ширинский район от 05.08.2011 №1535 « О введении в действие Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов» введен в действие план по предупреждению и ликвидации разливов нефтепродуктов.

5. При возникновении аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства и системах энергоснабжения
На территории Ширинского района в 10 населенных пунктах действуют 16 котельных.
с. Шира- 4, с. Туим -1, с. Колодезный-1, п. Жемчужный-2, с. Коммунар-3, с. Соленоозерное-1, с. Борец-1, с. Джирим-1, с. Целинное-1, Фыркал-1. Численность отапливаемого населения составляет- 3702 чел. Общая протяженность тепловых сетей по району составляет- 39,3 км., водопроводных сетей-113,6 км, .
В с. Шира функционирует МУП «Райтопсбыт» осуществляющий доставку угля на котельные района, а также его реализацию населению.
При авариях на объектах жилищно-коммунального хозяйства, особенно в котельных, водозаборе, может быть нанесен значительный материальный ущерб. Ориентировочный ущерб может составить до 1,5 млн. рублей.
В результате аварий на коммунальных системах жизнеобеспечения могут быть нарушены условия жизнедеятельности населения на 3 и более суток, может потребоваться проведение мероприятий по отселению населения, привлечению сил и средств, а также резервов финансовых и материальных ресурсов.
Для уменьшения ущерба от данных аварий необходимо своевременно проводить профилактические мероприятия, соблюдать меры безопасной работы на данных объектах и своевременно устранять возникающие аварии.

6. Массовые инфекционные заболевания людей и животных
Большое количество сельскохозяйственных животных в районе создает угрозу эпидемиологического заражения и вспышку опасных заразных заболеваний /чума, ящур и др./.
В районе имеется крупного рогатого скота 28438 голов, 36894 голов овец и коз. Наибольшее количество сельскохозяйственных животных имеются в хозяйствах расположенных на территориях Ширинского, Целинного, Джиримского, Соленоозерного, Селосонского, Борцовского, Воротского, Черноозерного сельских советов.
В случае возникновения заразных болезней сельхоз предприятия акционерные общества района, а также население понесут значительные материальные потери. Существует угроза заболевания людей. Необходимо проводить профилактические мероприятия по предупреждению возникновения эпидемиологических заболеваний /вакцинация, прививки и т.д./. Массовых инфекционных заболеваний в районе за последние 5 лет не наблюдалось.
Среди населения фиксировались инфекционные заболевания такие как грипп, но их число не превышало порогового уровня.
Среди животных также фиксировались отдельные случаи инфекционного заболевания такого как бешенство. Для профилактики инфекционных заболеваний среди животных проводится ряд мероприятий (прививка, обследование животных в частном секторе и т.д.).

7. При авариях на всех видах транспорта.
Наличие в районе большого количества грузового – 1199 ед., легкового транспорта 8367 ед., и 150 ед. автобусов. В личном пользовании находится 78 ед. грузовых и 6231 ед. легковых автомобилей. По территории Ширинского района проходят автомобильные дороги: Ачинск-Ужур-Шира–Троицкое, Шира – Новоселово, Шира-Туим, Шира-Коммунар, Шира-Беренжак, Шира-Черное Озеро. Наличие большого количества автотранспорта, а также наличие 6 автомобильных мостов создают угрозу аварий на дорогах. Для эвакуации населения, согласно плана, привлекается транспорт индивидуальных предпринимателей, а для перевозки грузов привлекается грузовой транспорт объектов.
Наличие ж/д путей протяженностью 97 км: ст. Шира и ст. Туим и тоннеля, протяженностью 0,24 км, создают реальную угрозу аварий на железнодорожной магистрали.
Аварии на транспорте могут повлечь за собой большие материальные потери, загрязнение природной среды, загрязнение рек Туимка, Сон, Черный и Белый Июсы, а также создает угрозу гибели людей и животных при определенных обстоятельствах.
Для уменьшения ущерба от аварий на транспорте необходимо проводить следующие мероприятия:
• проведение разъяснительной работы главами поселений, органами МВД, среди населения по безопасности эксплуатации транспорта;
• улучшение контроля со стороны работников ГИБДД технического персонала, руководителей предприятий, организаций и объектов экономики;
• улучшение обучения автошколами водительского состава и повышение их профессиональных навыков;
• улучшение технического состояния транспорта, дорожной сети, собственниками;

8. При землетрясении.
Землетрясение – это подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие в результате внезапных смещений и разрывов в земной коре или в верхней части мантии и передающиеся на большие расстояния в виде упругих колебаний.
Точку в земной коре, из которой расходятся сейсмические волны, называют гипоцентром землетрясения.
Место на земной поверхности над гипоцентром землетрясения по кратчайшему расстоянию называют эпицентром землетрясения.
Интенсивность землетрясения оценивается по 12 бальной сейсмической шкале.
Согласно карте районирования по сейсмичности Российской Федерации большая часть территории Республики Хакасия относится к 6-ти бальной зоне. В эту зону попадают Жемчужный, с. Коммунар, с. Туим, с. Шира. А поселок Сон относится к 7-ми бальной зоне. Общее количество населения проживающее в сейсической зоне- 19050 чел.
При возникновении землетрясений с силой 6 баллов, в зависимости от глубины землетрясения, здания в районе эпицентра могут получить различные виды повреждений:
• легкое повреждение зданий: тонкие трещины в штукатурке, трещины в печах и т. п.;
При возникновении землетрясения с силой 7 баллов в районе эпицентра здания и сооружения могут получить:
• (очень сильное) — значительное повреждение зданий; трещины в штукатурке и отламывание отдельных кусков, тонкие трещины в стенах, повреждение дымовых труб; трещины в сырых грунтах;
Количество пострадавших в очаге землетрясения может составить до 10%.
Сейсмическую обстановку на территории всей республики фиксируют 4 сейсмостанции –Абакан, Шира, Табат, принадлежащие Красноярскому НИИ геологии и минерального сырья, а также сейсмостанция «Черемушки» Саяно-Шушенской ГЭС.
Территория района подвержена опасным метеорологическим явлениям - сильные ветра со скоростью (включая порывы) – 25 м/сек и более. При возникновении чрезвычайных ситуаций, связанной со шквальным ветром со скоростью 25 м/сек, возможно разрушение кровли на зданиях социального назначения и жилого сектора, обрыв линий электропередач.
- численность населения подлежащего вывозу (выводу):

б) при возникновении пожара:
- в производственных зданиях и сооружениях;
- на социально значимых объектах;
- на складах ГСМ;
- на объектах газоснабжения;
- на объектах переработки древесины.
По всем пожароопасным объектам разработаны специальные оперативные планы пожаротушения:
Небольшие очаги пожара ликвидируются силами оперативного персонала объектов с использованием первичных средств пожаротушения размещенных на рабочих местах.
Одновременно при всех случаях возникновения пожара производится вызов пожарной команды ОПС РХ №7 с.Шира, боевые расчеты которой прибывают к месту пожара.
При возникновении пожара на объектах района:
диспетчер ЕДДС оповещает:
- противопожарную службу района по телефону (ОПС РХ №7 ) 01, 9-11-01.
- ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС РФ по РХ» по тел: 8(3902) 29-55-21, 8(3902) 29-92-33
- ОМВД России по Ширинскому району по телефону 02, 9-12-61,9-12-68 .
- на Ч + 10 минут организовать тушение пожара силами ОПС РХ №7;
- на Ч + 10 минут руководителям организаций, учреждений и предприятий организовать оповещение персонала объекта о пожаре и вывод(эвакуация) их из опасных мест, под руководством руководителей предприятий организаций;
- на Ч + 15 минут :
- Главу МО Ширинский район по телефону 9-12-10
- ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС РФ по РХ» по тел: 8(3902) 29-55-21, 8(3902) 29-92-33
- Начальника отдела по МР, ГО и ЧС района по телефону: 9-19-24,
- Председателя Комиссии по ЧС и ПБ по телефону: 9-13-42, 8-913-546-96-03
- Председателя Эвакоприемной комиссии по телефону ; 9-13-41;
- противопожарную службу - 01; (9-11-01)
- скорую помощь - 03; (9-13-36)
- ЛТЦ, ПАО «Ростелеком» - 9-15-49;
- электросети МРСК-Сибири «Хакасэнерго – 9-14-57 ;
- ГУП РХ «Ширинское ДРСУ» - 9-11-04
- Глав поселений согласно списка.
- Прокуратура -9-14-02,9-11-69
- на Ч + 20 минут для оказания помощи пострадавшим от угарного газа и ожогов развернуть пункт медицинской помощи силами медицинских формирований ГО;
на Ч + 20 минут начальнику отдела МР, ГО и ЧС организовать взаимодействие с ГУ МЧС России по Республике Хакасия;

Силы и средства привлекаемые для ликвидации пожара:

Расчет на эвакуацию населения при возникновении лесных пожаров