|
№ п/п
|
Наименование мероприятия
|
Исполнители
|
Отчет о ходе выполнения мероприятия
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
1. Совершенствование правовой базы муниципальных правовых актов, анализ коррупциогенности муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
|
|
|
|
|
|
|
1.1
|
Проведение мониторинга изменений законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия в целях обеспечения своевременного принятия муниципальных правовых актов в случаях, предусмотренных федеральными и республиканскими законами
|
Правовой отдел администрации МО Ширинский район;
управления, отделы администрации МО Ширинский район
|
Проведение мониторинга изменений законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия в целях обеспечения своевременного принятия муниципальных правовых актов осуществляется управлениями и отделами администрации МО Ширинский район постоянно в рамках текущей деятельности.
|
|
1.2
|
Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов
|
Правовой отдел администрации
МО Ширинский район;
управления, отделы администрации МО Ширинский район
|
Постановлением администрации муниципального образования Ширинский район от 03.09.2014 года № 614 утверждено Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования Ширинский район и главы муниципального образования Ширинский район.
На официальном сайте администрации муниципального образования Ширинский район размещаются проекты муниципальных правовых актов администрации муниципального образования Ширинский район, с целью получения отзывов от независимых экспертов.
Количество проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования Ширинский район и главы муниципального образования Ширинский район, в отношении которых в IV квартале 2016 года проведена антикоррупционная экспертиза при проведении их правовой экспертизы – 40; количество выявленных в них коррупциогенных факторов – 0; Нормативные правовые акты и их проекты, в которых не были устранены в IV квартале 2016 года выявленные коррупциогенные факторы – 0.
.
|
|
1.3.
|
Ведение учета результатов антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов
|
правовой отдел администрации МО Ширинский район;
общий отдел администрации МО Ширинский район
|
В администрации муниципального образования Ширинский район организован учет проверенных на предмет коррупциогенности нормативных правовых актов, проводятся письменные заключения по результатам проведенной антикоррупционной экспертизы, ведутся соответствующие журналы регистрации нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу.
|
|
2. Мероприятия по совершенствованию порядка прохождения муниципальной службы и стимулированию добросовестного исполнения обязанностей муниципальными служащими администрации муниципального образования Ширинский район, а также работниками муниципальных предприятий и организаций. Внедрение антикоррупционных механизмов в систему кадровой работы.
|
|
2.1
|
Организация деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы и урегулированию конфликта интересов в администрации МО Ширинский район
|
специалист по работе с кадрами администрации МО Ширинский район
|
За отчетный период случаев обращения гражданина, замещавшего должность муниципальной службы о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по управлению этой организацией входили в его должностные обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальной службы, а также заявлений муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, подлежащих рассмотрению на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального образования Ширинский район, не установлено.
|
|
2.2.
|
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы ограничений и запретов по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции:
- с целью формирования отрицательного отношения к коррупции;
- с целью обеспечения соблюдения ограничений и запретов, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
- с целью формирования негативного отношения к дарению подарков этим служащим и работникам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;
- с целью недопущения поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.
|
специалист по работе с кадрами администрации МО Ширинский район;
управления, отделы администрации МО Ширинский район
|
В средствах массовой информации публиковались нормативные правовые акты, принятые в сфере противодействия коррупции в муниципальном образовании Ширинский район.
|
|
2.3
|
Организация в установленном законодательством порядке проведения проверок полноты и достоверности сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы
|
специалист по работе с кадрами администрации МО Ширинский район
|
За отчетный период проверок полноты и достоверности сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, не проводилось.
|
|
2.4
|
Организация и проведение аттестации муниципальных служащих для определения соответствия лиц, замещающих должности муниципальной службы, квалификационным требованиям
|
специалист по работе с кадрами администрации МО Ширинский район
|
За отчетный период аттестация муниципальных служащих для определения соответствия лиц, замещающих должности муниципальной службы, квалификационным требованиям не проводилась.
|
|
2.5
|
Внесение изменений в должностные инструкции муниципальных служащих, направленных на организационное обеспечение деятельности по реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании, а так же в должностные инструкции муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.
|
специалист по работе с кадрами администрации МО Ширинский район
|
Внесение изменений в должностные инструкции муниципальных служащих, а так же в должностные инструкции муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.
За отчетный период не производились.
|
|
2.6
|
Организация доведения до лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы в администрации МО Ширинский район, положений законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия о противодействии коррупции
|
специалист по работе с кадрами администрации МО Ширинский район;
правовой отдел администрации МО Ширинский район
|
Муниципальных служащих знакомят с положениями Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также положениями иных нормативных правовых актов федерального и республиканского уровня.
Муниципальных служащих ознакомили с судебной практикой в сфере противодействия коррупции.
|
|
2.7
|
Прием и осуществление анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности
|
специалист по работе с кадрами администрации МО Ширинский район;
правовой отдел администрации МО Ширинский район
|
Срок предоставление муниципальными служащими сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» в соответствии с действующим законодательством установлен до 30 апреля года, следующим за отчетным.
|
|
3. Противодействие коррупции в основных коррупционно-опасных сферах регулирования
|
|
3.1
|
Осуществление контроля в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в отношении:
- соблюдения требований законодательства о контрактной системе при формировании и размещении на официальном сайте в сети Интернет планов-графиков закупок;
- соблюдения требований законодательства о контрактной системе при формировании начальной (максимальной) цены контракта;
- соблюдения требований законодательства о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- соответствия условий заключенных по итогам закупок контрактов объявленным условиям документации (извещения);
- соблюдения сроков, установленных законодательством о контрактной системе, при направлении сведений о заключении, изменении, расторжении контракта в Реестр контрактов;
- соблюдения условий исполнения контракта (сроки поставки, оплата);
- соблюдения требований законодательства о контрактной системе при заключении контракта у единственного поставщика;
- соблюдения требований законодательства о контрактной системе при размещении заказов у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
-эффективности закупок.
|
финансовое управление администрации МО Ширинский район
|
В результате осуществления контроля в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за IV квартал 2016 года во исполнение Постановления администрации муниципального образования Ширинский район от 23.10.2015 года №426 «Об утверждении Программы «Противодействия коррупции в муниципальном образовании Ширинский район на 2016 - 2017 гг.» в отношении:
1) соблюдения требований законодательства о контрактной системе при формировании и размещении на официальном сайте в сети Интернет планов-графиков - установлены нарушения у муниципального заказчика МБОУ Спиринская ОШ №11, порядок и срок размещения на официальном сайте планов-графиков установлены совместным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №554 и Федерального казначейства №18н от 20 сентября 2013 года «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» и совместным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №182 и Федерального казначейства №7н от 31 марта 2015 года «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 и 2016 годы»;
2) соблюдения требований законодательства о контрактной системе при формировании начальной (максимальной) цены контракта – установлены нарушения у муниципального заказчика МБОУ Спиринская ОШ №11;
3) соблюдения требований законодательства о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - установлены нарушения у муниципального заказчика МБОУ Спиринская ОШ №11 при осуществлении закупок не используются конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
4) соответствия условий заключенных по итогам закупок контрактов объявленным условиям документации (извещения) - нарушений не установлено;
5) соблюдения сроков, установленных законодательством о контрактной системе, при направлении сведений о заключении, изменении, расторжении контракта в Реестр контрактов - установлены нарушения у муниципального заказчика МБОУ Спиринская ОШ №11;
6) соблюдения условий исполнения контракта (сроки поставки, оплата) – нарушений не установлено;
7) соблюдения требований законодательства о контрактной системе при заключении контракта у единственного поставщика - нарушений не установлено;
8) соблюдение требований законодательства о контрактной системе при размещении заказов у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций – установлены нарушения у муниципального заказчика МБОУ Спиринская ОШ №11;
9) эффективность закупок – МБОУ Спиринская ОШ №11 не использовались конкурентные способы определения поставщиков, что влечет за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.
|
|
3.2
|
Проведение контроля за реализацией муниципальных программ
|
управления, отделы администрации МО Ширинский район, ответственные за разработку муниципальных программ
|
Всеми управлениями и отделами администрации МО Ширинский район постоянно в течение срока реализации муниципальных программ проводится соответствующий контроль за их исполнением.
Также осуществляется контроль за соблюдением условий порядка предоставления субсидий и за целевым использованием бюджетных средств программы.
Управления и отделы администрации МО Ширинский район осуществляют общее руководство программами, обеспечивают взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также юридических и физических лиц, участвующих в реализации программы, готовят предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуются программы.
Так за отчетный период приняты следующие нормативно-правовые акты: постановление администрации муниципального образования Ширинский район от 14.11.2016 № 523 «Положение об установлении порядка взимания платы за предоставление сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования Ширинский район»
- Постановление администрации муниципального образования Ширинский район от 05.10.2016 №476 «Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования Ширинский на 2017 год.
- Постановление администрации муниципального образования Ширинский район от 19.10.2016 №496 «О конкурсном отборе проектов для предоставления грантов (субсидий) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развития бизнеса».
- Постановление администрации муниципального образования Ширинский район от 30.12.2016 №592 «о создании Совета по улучшению инвестиционного климата на территории муниципального образования Ширинский район.
|
|
3.3
|
Проведение контроля за эффективным использованием земельных участков и муниципального имущества. Организация и проведение проверок целевого использования муниципального имущества, переданного в аренду, хозяйственное ведение или оперативное управление.
|
управление муниципальным имуществом администрации МО Ширинский район
|
Произведение и направление расчетов арендных платежей, для взыскания задолженности в судебном порядке в правовой отдел администрации в количестве 2 шт. за аренду земельных участков по договорам аренды.
|
|
3.4
|
Обеспечение действия системы общественного контроля в сфере организации и качества предоставления государственных и муниципальных услуг
|
управления, отделы администрации МО Ширинский район
|
В целях обеспечения антикоррупционности административных процедур, исключения возможности возникновения коррупциогенных ситуаций и повышения прозрачности своей деятельности органами местного самоуправления муниципального образования Ширинский район разрабатываются административные регламенты предоставления муниципальных услуг.
Административные регламенты определяют сроки и последовательность действий (административные процедуры) органа местного самоуправления муниципального образования Ширинский район, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также физическими и юридическими лицами при предоставлении муниципальных услуг.
|
|
3.5
|
Проведение мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, по результатам которого принимается решение о необходимости совершенствования механизма предоставления услуг
|
управления, отделы администрации МО Ширинский район
|
Каждым управлением (отделом) администрации МО Ширинский район возможно самостоятельное проведение мониторинга качества и доступности предоставления соответствующих государственных или муниципальных услуг, по результатам которого может быть принято решение о необходимости совершенствования механизма предоставления услуг.
На стадии согласования находятся административные регламенты предоставление муниципальной услуги «Предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Ширинский район» «Предоставление срока действия разрешения на строительство Выдача разрешений на проведения земляных работ». Периодически проводится оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации своих должностных функций муниципальными служащими администрации муниципального образования Ширинский район в различных сферах деятельности. За отчетный период соответствующих коррупционных рисков, которые могли бы способствовать проявлению коррупции, не выявлено.
Разработан и утвержден регламент предоставление муниципальной услуги «Предоставление решения о согласовании архитектурно градостроительного облика на территории муниципального образования Ширинский район»
|
|
3.6
|
Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации своих должностных функций муниципальными служащими, в том числе в сфере образования, жилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства и землепользования, управления муниципальным имуществом, строительства, а также при реализации крупных инфраструктурных проектов с целью выявления условий, способствующих проявлению коррупции.
|
управления, отделы администрации МО Ширинский район
|
|
4. Организационные меры в целях повышения эффективности противодействия коррупции.
|
|
4.1
|
Проведение анализа обращений граждан на предмет наличия в них сообщений о коррупционных проявлениях
|
управления, отделы администрации МО Ширинский район
|
За отчетный период обращений и заявлений граждан, содержащих информацию о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих, не поступало.
|
|
4.2
|
Проведение анализа вступивших в законную силу решений судов о признании несоответствующими законодательству правовых актов и действий (бездействий) администрации МО Ширинский район и ее должностных лиц, и принятие по результатам анализа организационных и правовых мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений
|
правовой отдел администрации МО Ширинский район
|
За отчетный период в Арбитражный суд РХ было подано 0 заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления. Дело находится на рассмотрении в Арбитражном суде Республики Хакасия.
|
|
4.3
|
Разработка и реализация системы семинаров для муниципальных служащих по вопросам противодействие коррупции.
|
правовой отдел администрации МО Ширинский район
|
Разработка и реализация система семинаров для муниципальных служащих по вопросам противодействие коррупции, в настоящее время находится в разработке.
|
|
4.4
|
Организация разработки и выпуска методических рекомендаций (памяток) по антикоррупционной тематике и их внедрение в практику работы администрации МО Ширинский район
|
специалист по работе с кадрами администрации МО Ширинский район;
правовой отдел администрации МО Ширинский район
|
Соответствующие рекомендации (памятки) по антикоррупционной тематике постоянно доводятся до сведения муниципальных служащих администрации МО Ширинский район. Разъяснения органов исполнительной власти Российской Федерации, Республики Хакасия по вопросам противодействия коррупции доводились до сведения муниципальных служащих по внутренней электронной почте.
|
|
4.5
|
Обеспечение размещения на официальном сайте администрации МО Ширинский район в сети Интернет информации:
- о нарушениях служебного поведения, несоблюдения ограничений и запретов муниципальной службы, обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, и примененных мерах ответственности, а также иных фактах коррупции;
- о заседаниях комиссии по противодействию коррупции и принятых по результатам заседаний решениях.
|
общий отдел администрации МО Ширинский район
|
В соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте администрации МО Ширинский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается информация о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Ширинский район.
На официальном сайте администрации МО Ширинский район в разделе «Антикоррупционная политика» периодически обновляется информация по антикоррупционной тематике, а также размещаются протоколы заседаний комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании Ширинский район и принятые по результатам заседаний решениях.
На официальном сайте администрации организована работа «Интернет-приемной», при использовании которой граждане могут беспрепятственно сообщить о любых коррупционных проявлениях.
В разделе «Интернет-приемная» размещена информация и о результатах рассмотрения обращений граждан, что подтверждает принцип открытости муниципальной власти и снижение административных барьеров при рассмотрении обращений граждан.
|
|
4.6
|
Организация работы комиссии по противодействию коррупции в администрации МО Ширинский район
|
правовой отдел администрации МО Ширинский район
|
Согласно Положению о комиссии по противодействию коррупции в администрации МО Ширинский район, утвержденному Постановлением администрации муниципального образования Ширинский район от 06.11.2014 года № 729, основными направлениями деятельности комиссии являются:
- подготовка предложений по совершенствованию правовых, экономических и организационных механизмов деятельности администрации муниципального образования Ширинский район в целях устранения причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции;
- подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области правового обеспечения противодействия коррупции в администрации муниципального образования Ширинский район;
- изучение причин и условий, способствующих коррупции в администрации муниципального образования Ширинский район, проверка сведений об участии должностных лиц администрации муниципального образования Ширинский район в коррупционной деятельности, подготовка предложений по их устранению;
- осуществление проверок муниципальных служащих на предмет их участия в предпринимательской деятельности, управления коммерческими организациями лично либо через доверенных лиц, оказания, не предусмотренного законом, содействия физическим и юридическим лицам с использованием служебного положения;
- взаимодействие с правоохранительными, контрольными органами;
- рассмотрение заявлений и обращений граждан, организаций, органов местного самоуправления, касающихся фактов коррупции в администрации муниципального образования Ширинский район;
- рассмотрение иных вопросов в соответствии с направлениями деятельности комиссии.
Вышеуказанное Положение также предусматривает полномочия и порядок работы комиссии по противодействию коррупции.
За отчетный период проведено 1 заседание комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании Ширинский район.
По вопросам:
1.Обзор рекомендации по осуществлению комплекса организационных и разъяснительных мер по предупреждению и противодействию коррупции должностными лицами.
По результатам заседания комиссии по противодействию коррупции в МО Ширинский район принято решение:
1.Обеспечить исполнение рекомендации по осуществлению комплекса организационных мер по предупреждению и противодействию коррупции муниципальным служащим администрации сельских поселений муниципального образования Ширинский район
2.Организовать мероприятия, направленные на информирование служащих и работников об установленных действующим законодательством Российской федерации за получения и дачу взятки и мерах административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.
|
|
4.7
|
Оказание правовой, организационной и методической помощи органам местного самоуправления поселений Ширинский район.
|
|
Перечень муниципальных нормативных правовых актов принятие которых предусмотрено Федеральным законом от 02.03.2007 № 25- ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Хакасия от 06.07.2007 №39-ЗРХ № О муниципальной службе в Республики Хакасия» доведен до глав поселений Ширинского района.
За отчетный период оказана помощь в разработке нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции администрациям поселений Ширинского района.
|
|
4.8
|
Функционирование телефона «доверия» для обращений граждан, должностных лиц о фактах коррупции со стороны должностных лиц органов местного самоуправления
|
заместитель главы администрации МО Ширинский район;
комиссия по противодействию коррупции
|
Функционирование телефона «доверия» для обращений граждан производится на постоянной основе. Соответствующих обращений граждан, должностных лиц о фактах коррупции со стороны должностных лиц органов местного самоуправления за отчетный период не поступало.
|
|
4.9
|
Систематическое взаимодействие со средствами массовой информации путем размещения публикаций о работе администрации МО Ширинский район в сфере противодействия коррупции
|
|
Организация систематических публикаций в сфере противодействия коррупции с целью повышения правовой грамотности граждан.
В средствах массовой информации публиковались нормативные правовые акты, принятые в сфере противодействия коррупции в муниципальном образовании Ширинский район.
Кроме того, специалистами администрации муниципального образования Ширинский район постоянно производится поддержка интернет-сайта муниципального образования Ширинский район (раздел «Антикоррупционная политика») в актуальном состоянии, обеспечивающим своевременное обновление информации, в том числе с целью проведения независимой антикоррупционной экспертизы, как одной из форм привлечения гражданского общества к работе по совершенствованию антикоррупционного законодательства, а также рассмотрению (обсуждению) проектов нормативных правовых актов. обеспечивающим своевременное обновление информации, в том числе с целью проведения независимой антикоррупционной экспертизы, как одной из форм привлечения гражданского общества к работе по совершенствованию антикоррупционного законодательства, а также рассмотрению (обсуждению) проектов нормативных правовых актов.
|
