Об утверждении Положения об организации и проведении мониторинга нормативных правовых актов администрации муниципального образования Ширинский район.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РОССИЯ ФЕДЕРАЦИЯЗЫ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ ХАКАС РЕСПУБЛИКАЗЫ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ШИРА АЙМАFЫ МУНИЦИПАЛЬНАЙ

ОБРАЗОВАНИЯ ШИРИНСКИЙ РАЙОН ПЎДİСТİН УСТАF - ПАСТАА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ШИРИНСКИЙ РАЙОН

от 01.04.2014 г. № 297

с. Шира

Об утверждении Положения об организации и проведении

мониторинга нормативных правовых актов администрации

муниципального образования Ширинский район

           В целях реализации Указа Президента Российской Федерации  от 20 мая 2011 года № 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", в целях осуществления контроля за соблюдением и исполнением нормативных  правовых актов  администрации муниципального образования Ширинский район, противодействия коррупции, совершенствования нормотворческой деятельности администрации муниципального образования Ширинский район, руководствуясь статьей 8, 9, 26, 29 Устава муниципального образования Ширинский район, администрация муниципального образования Ширинский район

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении мониторинга нормативных правовых актов  администрации муниципального образования Ширинский район согласно приложению.

2.Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования Ширинский район.

3.Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Глава муниципального образования

Ширинский район С.Н. Зайцев

Приложение

к постановлению

администрации МО Ширинский район

от 01.04.2014г.№ 297

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и проведении мониторинга нормативных правовых актов

администрации муниципального образования Ширинский район.

1. Настоящее Положение определяет порядок осуществления мониторинга нормативных правовых актов в администрации муниципального образования Ширинский район.

2. Под мониторингом нормативных правовых актов (далее - мониторинг) понимается осуществляемая на постоянной основе деятельность субъектов мониторинга по сбору, обобщению, анализу, систематизации, оценке законодательных и иных актов Российской Федерации, Республики Хакасия, нормативных правовых актов администрации муниципального образования Ширинский район (далее - правовые акты) и практике их применения.

3. Предмет мониторинга - выявление противоречий между нормами различных правовых актов и коррупциогенных факторов в правовых актах, изменение или отмена устаревших правовых актов, проверка соответствия правовых актов действующему законодательству Российской Федерации и Республики Хакасия, нормативным правовым органов местного самоуправления администрации муниципального образования Ширинский район, имеющим большую юридическую силу.

4. Цели мониторинга - совершенствование правовой системы посредством повышения эффективности законодательства и качественной реализации правовых актов, оценка качества правовых актов и достаточности правового регулирования в различных сферах правоотношений, приведение правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, исключение коррупциогенных факторов.

5. Принципы осуществления мониторинга - законность, полнота анализа правовых актов, актуальность и достоверность информации.

6. Основные задачи мониторинга:

1. отражение состояния законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия;

2. выявление нормативных правовых актов требующих приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, общепринятым правилам юридической техники, а также устранение выявленных противоречий;

3. выявление коррупциогенных факторов и их последующее устранение;

4. предупреждение применения актов прокурорского реагирования на нормативные правовые акты администрации муниципального образования Ширинский район, не соответствующие законодательству Российской Федерации и Республики Хакасия, а также принятия решений суда о признании нормативных правовых актов администрации муниципального образования Ширинский район, несоответствующими законодательству Российской Федерации и недействующими;

5. разработка предложений по совершенствованию правовых актов;

6. выявление нормативных правовых актов в целях устранения противоречий между нормативными правовыми актами равной юридической силы.

7. Субъекты мониторинга - структурные подразделения администрации муниципального образования Ширинский район, осуществляющие мониторинг в рамках своей компетенции:

1) управление образования администрации муниципального образования Ширинский район;

2) управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район;

3) управление сельского хозяйства, землепользования и экологии администрации муниципального образования Ширинский район;

4) управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район;

5) финансовое управление администрации муниципального образования Ширинский район;

6) управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования Ширинский район;

7) правовой отдел администрации муниципального образования Ширинский район;

8) отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального образования Ширинский район;

9) отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Ширинский район;

10) отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования Ширинский район;

11) архивный отдел администрации муниципального образования Ширинский район.

8. При осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных правовых актов обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим критериям:

а) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

б) наличие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Хакасия, иных государственных органов и организаций, а также муниципальных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы;

в) наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;

г) неполнота в правовом регулировании общественных отношений;

д) коллизия норм права;

е) наличие ошибок юридико-технического характера;

ж) искажение смысла положений нормативного правового акта при его применении;

з) неправомерные или необоснованные решения, действия ( бездействие) при применении нормативного правового акта;

и) использование норм, позволяющих расширительно толковать компенсацию органов местного самоуправления;

к) наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов;

л) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта;

м) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативными правовыми актами, и основания их принятия.

9. Субъекты мониторинга ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, направляют в адрес общего отдела администрации муниципального образования Ширинский район отчет о мониторинге и принятых за отчетный период мерах по приведению муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования Ширинский район с учетом:

ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

мер прокурорского реагирования, принятых в отношении нормативных правовых актов (протесты и представления, требования об изменении нормативного правового акта, заявления в суд);

предписаний Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов, адресованных субъектам мониторинга, об отмене или изменении принятых ими актов, противоречащих федеральному законодательству;

экспертных заключений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия;

писем, иной информации органов прокуратуры, органов государственной власти Республики Хакасия и иных государственных органов;

плана противодействия коррупции, иных программных документов, поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, и Коллегии Администрации муниципального образования Ширинский район;

предложений органов местного самоуправления и институтов гражданского общества.

10. Субъекты мониторинга самостоятельно выявляют недействующие или подлежащие отмене муниципальные нормативные правовые акты.

Предложения о признании утратившими силу устаревших муниципальных нормативных правовых актов подлежат согласованию с правовым отделом администрации муниципального образования Ширинский район.

11.Нормативные правовые акты администрации муниципального образования Ширинский район, принятые по результатам мониторинга, опубликовываются в средствах массовой информации и размещаются на официальной сайте администрации муниципального образования Ширинский район.