Обращаем внимание! На данном сайте размещена информация до 31.12.2016 года

Новый сайт находится по адресу https://shiranet.ru

Районная целевая программа "Развитие сельского хозяйства в муниципальном образовании Ширинский район на 2009-2011 годы"

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ШИРИНСКИЙ РАЙОН НА 2009-2011 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

районной целевой программы

"Развитие  сельского хозяйства в муниципальном образовании Ширинский район на 2009 - 2011 годы"

    Наименование    - районная целевая программа

    Программы         "Развитие сельского хозяйства в муниципальном

                                 образовании Ширинский район на 2009 - 2011 годы"

    Дата принятия     - Постановление главы муниципального образования

    решения о            Ширинский район от 21.10.2008 № 2062 «О разработке

    разработке           целевых программ, направленных на развитие села и

    Программы          сельского хозяйства»

    Муниципальный - Администрация муниципального образования Ширинский район

    заказчик         

    Программы

    Цели и задачи     - целями Программы являются:

    Программы         - устойчивое развитие сельского хозяйства на территории

                                 муниципального образования Ширинский район;

                                 - сохранение и воспроизводство земельных ресурсов, используемых

                                 в сельскохозяйственном производстве;

                                 - развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

                                 Для достижения поставленных целей необходимо выполнить

                                 следующие задачи:

                                 - создание предпосылок для устойчивого развития

                                 сельского хозяйства;

                                - улучшение общих условий функционирования сельского

                                хозяйства;

                                - обеспечение ускоренного развития приоритетных

                                подотраслей сельского хозяйства;

                                - повышение финансовой устойчивости сельского

                                хозяйства;

    Сроки                 - 2009 - 2011 годы

    реализации

    Программы

    Объемы и              - объем финансирования Программы в 2009 - 2011 годах за

    источники             счет средств бюджета муниципального образования

    финансирования  Ширинский район 18400,0 тыс. руб.

    Программы           (2009 год - 6100,0 тыс. рублей, 2010 год - 6150,0 тыс. рублей,

                                   2011 год - 6150,0 тыс. рублей).

    Ожидаемые     - увеличение объема производства продукции сельского 

    конечные          хозяйства на 15% к 2011 году

   результаты       - увеличение на 10% доли произведенных районных продовольственных

    реализации      товаров в общем объеме продовольственных товаров

    Программы     по муниципальному образованию Ширинский район.

    Управление      - реализация Программы координируется Управлением

    реализацией     сельского хозяйства и землепользования администрации

    Программы и   муниципального образования Ширинский район.

    контроль за       

    ходом ее            

    выполнения

I. Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

В целом по стране развитие сельского хозяйства уступает развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, использующей импортное сырье, объем поставок, которого растет быстрее, чем внутреннее производство.

В муниципальном образовании Ширинский район сельскохозяйственные угодья расположены в зоне рискованного земледелия, в связи, с чем одной из задач является сохранение и воспроизводство земельных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве. Большое внимание уделяется применению современных почвозащитных и ресурсосберегающих технологий.

Сельскохозяйственное производство является одним из важных секторов экономики района, после промышленности. В муниципальном образовании Ширинский район действуют 11 сельскохозяйственных предприятий и 23 крестьянско-фермерских хозяйства.

Сельхозпредприятиями в 2007 году произведено продукции на 188,0 млн. руб.  или на 65,8% от общего объема сельхозпродукции.

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий увеличился на 1,7%.

В 2007 году сельхозпредприятиями района произведено продукции животноводства на сумму 160,5 млн. руб., рост составил 0,7% к уровню 2006 года. Стабилизируется количество поголовья крупнорогатого скота. По сравнению с 2006 годом оно уменьшилось всего на 1,6% (поголовье коров увеличилось на 0,9%). Поголовье овец и коз увеличилось на 1070 голов или на 17,3%..

Производство скота и птицы на убой (в живом весе) сократилось на 3,3% к уровню 2006 года, производство молока увеличилось на 3,2% к уровню 2006 года, или на 171т. Надой молока на одну корову составил 2686 кг., что на 8,8% меньше по сравнению с 2006 годом.

Сельхозпредприятиями района в 2007 году произведено продукции растениеводства  на 114,4 млн. руб., по сравнению с 2006 годом произошло  уменьшение на 2,3%. Вес зерна после доработки в 2007 году составил 149704 ц., по сравнению с 2006 годом рост на 47% (2006г. - 101785ц.). В среднем по району урожайность зерновых культур составила 8,5 центнеров с гектара, тогда как в 2006 году составляла 5,1 центнеров с гектара, рост на 40,0%.

В целом финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий очень сложное.  Кредиторская задолженность в 2007 году составила 54,7 млн. руб.; прибыль - 19,4 млн. руб. Годовая выручка от реализации продукции в 2007 году составила 118,9 млн. руб. при себестоимости реализуемой продукции 134,7 млн. руб., что привело большинство  сельскохозяйственных предприятий к неплатежеспособности по своим обязательствам по кредитам.

По прогнозу в 2008 году  рост продукции сельского хозяйства составит  6,5 % к уровню 2007г. Ожидается, что к 2011г. объем продукции сельского хозяйства составит 440,36 млн. руб.

В растениеводстве будет продолжена практика стимулирования сельхозпредприятий и крестьянских хозяйств путем субсидирования части затрат по увеличению посевных площадей зерновых культур, внедрению современных технологий, приобретению и внесению средств защиты растений и минеральных удобрений.

В перспективе предусматривается увеличение производства сельхозпродукции за счет увеличения продуктивности сельскохозяйственных  животных и увеличения заготовки кормов.

Предусмотреть развитие личных подворий, которое способствует  включению в товарное производство более широких слоев сельского населения, увеличивает его занятость и материальное благосостояние, а также способствует насыщению рынка качественными и более дешевыми продуктами питания, достаточно сложно.

Увеличению производства продукции и повышению эффективности агропромышленного производства в значительной мере будут способствовать  предусмотренные  в  районе меры по  реализации национального проекта «Развитие АПК».

Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:

- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельского хозяйства, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики муниципального образования Ширинский район.

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- устойчивое развитие сельского хозяйства на территории                                 муниципального образования Ширинский район;

- сохранение и воспроизводство земельных ресурсов, используемых                                  в сельскохозяйственном производстве;

- развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства.

Для достижения указанных целей необходимо решение основных задач по следующим направлениям:

- создание предпосылок для устойчивого развития сельского хозяйства;

- создание общих условий функционирования сельского хозяйства;

- обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

- повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий муниципального образования Ширинский район.

В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшиться.

Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве, в результате наращивания генетического потенциала продуктивности животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы, внедрения новых технологий.

Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций.

Основными условиями роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2009 год и на период до 2011 года являются:

- развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса";

- ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;

- улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;

- повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий;

- создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.

III.Перечень программных мероприятий

 Устойчивое развитие сельского хозяйства

            Одним из направлений устойчивого развития сельского хозяйства является повышение уровня и качества жизни сельского населения, которое включает в себя мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений, а также создание условий для улучшения демографической ситуации в сельской местности. Мероприятия по повышению уровня социальной инфраструктуры сельских поселений  реализуются в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года», республиканской целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» и районной целевой программы «Улучшение жилищных условий молодых специалистов, молодых семей и граждан, проживающих в сельской местности до 2011 года». Мероприятия по улучшению демографической ситуации в рамках районной целевой программы «Комплексное улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании Ширинский район на 2009-2010 гг.».

Создание общих условий функционирования сельского хозяйства

Для эффективного функционирования сельского хозяйства необходимо осуществить мероприятия по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе по поддержанию почвенного плодородия.

Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения с использованием современных достижений науки и техники. Для этого необходимо систематическое воспроизводство и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, охрана сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания, внесение минеральных удобрений и средств защиты растений.

Развитие растениеводства имеет стратегическое значение для района в целом. Урожайность зерновых культур в среднем по Ширинскому району в 2009 - 2011 годах должна вырасти на 15 процентов по сравнению с аналогичным показателем за предшествующий период (2002 - 2006 годы) и достигнуть 10,2 центнеров с гектара.

 Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства

Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства является выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем рынке, но без поддержки не могут в полной мере реализовать этот потенциал. К таким производствам относятся производства с длительным инвестиционным циклом.

 Меры поддержки животноводства в 2009 - 2011 годах направлены на стабилизацию маточного поголовья основных видов сельскохозяйственных животных, а также маточного поголовья в традиционных отраслях животноводства - табунном коневодстве и овцеводстве. Их развитие позволит  сохранить традиционный уклад жизни и занятости сельского населения Ширинского района.

Увеличение производства животноводческой продукции к 2011 году планируется обеспечить на уровне 32,9 процента по отношению к 2006 году. Вместе с тем объем производства скота и птицы (в живом весе) к 2011 году предположительно достигнет 3,5 тыс. тонн. К 2011 году производство молока достигнет 19,4 тыс. тонн, что превысит уровень 2006 года на 19,5 процента. Для достижения поставленных целей необходимо увеличить производство высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализацию на территории Ширинского района. Для развития традиционного коневодства и овцеводства необходимо стабилизировать поголовье мясных табунных лошадей и маточное поголовье овец в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства

В 2009 - 2011 годах  аграрная политика муниципального образования будет исходить из необходимости сохранения льготного режима налогообложения сельскохозяйственного производства и проведения финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".

За период реализации настоящей Программы предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. Средняя рентабельность будет составлять 10 процентов, а доля убыточных хозяйств не должна превысить 30 процентов.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы в 2009 - 2011 годах за счет средств районного  бюджета составляет 18400,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2009 году - 6100,0 тыс. рублей;

в 2010 году - 6150,0 тыс. рублей;

в 2011 году - 6150,0 тыс. рублей;

Распределение средств районного бюджета по мероприятиям Программы и годам ее реализации приведено в следующей таблице:

Тыс. рублей

V. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем средств бюджета муниципального образования Ширинский район по субсидированию пердприятий агропромышленного комплекса  является управление сельского хозяйства и землепользования администрации муниципального образования Ширинский район. Получателями субсидий являются действующие сельскохозяйственные товаропроизводители, крестьянские (фермерские) хозяйства с объемом сельскохозяйственного производства не менее 70 % от общего объема производимой продукции.

Финансирование производится в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом муниципального образования Ширинский район на текущий год.

Все расчеты по начислению и выплате субсидий представляются в управление сельского хозяйства и землепользования администрации муниципального образования Ширинский район.

VI. Оценка социально-экономической эффективности

Управление сельского хозяйства и землепользования администрации муниципального образования Ширинский район ежегодно готовит доклад о ходе и результатах реализации Программы. По каждому мероприятию анализируется выполнение намеченных задач, достижение запланированных показателей и эффективность использования бюджетных средств.

Важнейшие индикаторы реализации Программы приведены в следующей таблице:

Контактная информация:
Адрес: 655200,  респ. Хакасия,  Ширинский район,  с.Шира,
         ул.Октябрьская, 79
Тел., факс: (39035) 9-12-10          E-mail: adminshira@mail.ru