Положение
Приложение 1
к Постановлению администрации
муниципального образования
Ширинский район
от 28.05.2015 г. № 240
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе по мобилизационной работе, гражданской обороне
и чрезвычайным ситуациям администрации
муниципального образования Ширинский район
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 26.02.1997 года №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.1993 года №5485-1 «О государственной тайне», Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
1.2. Отдел по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее – отдел МР, ГО и ЧС) является специально уполномоченным органом управления Администрации муниципального образования Ширинский район по выполнению мероприятий мобилизационного характера и обеспечивающим реализацию мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.3.Отдел МР, ГО и ЧС в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами органа государственной власти Республики Хакасия, нормативными актами МЧС России, муниципальными правовыми актами администрации муниципального образования Ширинский район и Совета депутатов муниципального образования Ширинский район, настоящим Положением.
1.4. Руководство деятельностью отдела МР, ГО и ЧС осуществляет Глава муниципального образования Ширинский район.
1.5. Численность работников отдела МР, ГО и ЧС определяется штатным расписанием администрации муниципального образования Ширинский район.
1.6. Непосредственное управление деятельностью отдела МР, ГО и ЧС осуществляет начальник отдела, который несет персональную ответственность за выполнение отделом функций, предусмотренных настоящим Положением.
II. Основные задачи
2.1. Реализация в пределах своей компетенции государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2.2. Осуществление в пределах своей компетенции управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2.3. Осуществление в пределах своей компетенции надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2.4. Осуществление в пределах своей компетенции деятельности по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при чрезвычайных ситуациях местного уровня.
2.5. Отделизация и контроль за выполнением мероприятий мобилизационной подготовки экономики в интересах обеспечения защиты государства и удовлетворения потребностей страны и населения в военное время.
III. Основные функции
3.1. Отдел МР, ГО и ЧС в соответствии с его предназначением осуществляет следующие функции по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации:
- разрабатывает предложения по проведению мероприятий, составляющих содержание мобилизационной подготовки и направленных на обеспечение выполнения установленных мобилизационных заданий и задач по мобилизационной работе, а также на реализацию мер, осуществляемых при введении режима военного положения;
- разрабатывает предложения по организации и обеспечению устойчивого управления районом в период мобилизации и в военное время;
- организует разработку планов мероприятий по мобилизационной подготовке, мобилизационных планов и планов перевода на работу в условиях военного времени администрации муниципального образования Ширинский район;
- организует подготовку должностных лиц администрации муниципального образования Ширинский район и организаций, находящихся на территории муниципального образования Ширинский район, к работе в период мобилизации и в военное время;
- контролирует в рамках своей компетенции выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке в администрации муниципального образования Ширинский район и организациях, находящихся на территории района;
- проводит мероприятия по подготовке экономики района, организаций к работе в период мобилизации и в военное время;
- осуществляет учет и контроль за созданием, развитием и сохранением мобилизационных мощностей и объектов для производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей и нужд населения Ширинского района в военное время;
- осуществляет организационное и методическое обеспечение разработки планов по подготовке и проведению отмобилизования специальных формирований в соответствии с мобилизационным заданием;
- разрабатывает через соответствующие службы предложения по осу-ществлению мероприятий по подготовке нормированного снабжения населе-ния продовольственными и непродовольственными товарами в условиях воен¬ного времени, контролирует готовность предприятий торговли и общественно¬го питания к осуществлению нормированного снабжения;
- организует работу по бронированию граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, в органах местного самоуправления и организациях района на период мобилизации и на военное время;
- участвует в заключении договоров (контрактов) на проведение мобилизационной подготовки и выполнение мобилизационных заданий;
- участвует в организации и проведении учений и тренировок по переводу на работу в условиях военного времени района, администрации муниципального образования Ширинский район, организаций и выполнению мобилизационных планов;
- обеспечивает подготовку материалов по вопросам мобилизационной подготовки для рассмотрения на суженных заседаниях администрации муниципального образования Ширинский район;
- проводит анализ выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке и состояния мобилизационной готовности администрации муниципального образования Ширинский район и организаций, готовит в установленном порядке доклады по этим вопросам;
- принимает участие в пределах своей компетенции в разработке планов и других документов в мероприятиях, связанных с подготовкой Ширинского района к работе в условиях военного времени;
- готовит предложения Главе муниципального образования Ширинский район для принятия решений по вопросам перевода района на условия военного времени и обеспечения режима военного положения;
- организует проведение мероприятий по переводу администрации района на работу в условиях военного времени в соответствии с планами перевода;
- осуществляет контроль за вводом в действие мобилизационного плана района и нормативных правовых актов, принимаемых в период мобилизации и в военное время;
- оказывает содействие отделу военного комиссариата района в его работе в мирное и военное время;
- осуществляет контроль за предоставлением органам военного управления зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и иных материальных средств для полного удовлетворения потребностей в проведении мобилизации;
- организует уточнение людских и транспортных ресурсов, остающихся после мобилизационных поставок, определяет состояние и возможности ремонтной базы техники;
- уточняет расчеты перераспределения техники, не передаваемой ВС РФ по мобилизации, между предприятиями, продолжающими работу в условиях военного времени;
- организует контроль взятия под охрану важных объектов силами Отдела МВД России по Ширинскому району;
- после завершения проведения мобилизационных мероприятий осуществляет деятельность, связанную с подготовкой документов и мероприятий, обеспечивающих функционирование администрации района и организаций в военное время, в том числе, связанных с разработкой военно-хозяйственного плана;
- обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну.
3.2. Отдел МР, ГО и ЧС в соответствии с его предназначением осуществляет следующие функции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
- разрабатывает предложения по формированию единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и организует ее реализацию на территории Ширинского района;
- разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы муниципального образования Ширинский район проекты муниципальных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с органами военного управления при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организует разработку Плана гражданской обороны района и осуществляет методическое руководство за разработкой и реализацией органами местного самоуправления поселений и организациями района мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вносит в установленном порядке Главе муниципального образования Ширинский район предложения о введении в действие Плана гражданской обороны Ширинского района в полном объеме или частично;
- осуществляет в пределах своих полномочий руководство организациями при определении состава, размещения и оснащения сил районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных формирований, спасательных служб, организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории района;
- организует в установленном порядке подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- участвует в разработке предложений по созданию объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
- контролирует осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, контролирует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, организует проведение мероприятий гражданской обороны на территории района, участвует в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности технические средства управления гражданской обороной на территории района;
- участвует в организации работы по привлечению в установленном порядке к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований;
- осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления и организаций по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- участвует в организации работы по осуществлению мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям при их возникновении;
- осуществляет методическое руководство и координацию деятельности организаций по обучению своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;
- готовит предложения Главе муниципального образования Ширинский район о привлечении сил и средств районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
IV. Основные обязанности
4.1. Основными обязанностями в области мобилизационной и специальной работы отдела МР, ГО и ЧС администрации муниципального образования Ширинский район являются:
- осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления, учреждениями, организациями и предприятиями, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, имеющими мобилизационные задания расположенных на территории Ширинского района за выполнением мероприятий по вопросам мобилизационной подготовки;
- организация мобилизационной подготовки органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий к работе в период мобилизации и в военное время расположенных на территории Ширинского района;
- осуществление организационного и методического обеспечения разработки мобилизационных планов;
- доведение показателей и заданий мобплана экономики до соответствующих организаций и предприятий;
- взаимодействие с воинскими частями, дислоцирующимися на территории Ширинского района;
- разработка мероприятий по нормативному снабжению населения;
- осуществление координации по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе в органах местного самоуправления, учреждениях, организациях и предприятиях, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности расположенных на территории Ширинского района;
- организация командно-штабных учений (тренировок);
- участие в создании страхового фонда документации;
- подготовка материалов для рассмотрения вопросов мобилизационной подготовки на суженном заседании («СЗ»).
- организация выполнения мероприятий, предусмотренных планом мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации;
- осуществление контроля за соблюдением требований «Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации» №3-1 и других нормативных документов по защите государственной тайны и информации;
- обеспечение установленного режима секретности;
- ведение секретного делопроизводства и ответственность за его хранение.
4.2. Основными обязанностями в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:
- реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
- планирование мероприятий по защите населения и территории от опасностей, возникающих при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях;
- координация действий органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- участие в организации и проведении ликвидации ЧС, аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ;
- планирование мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
- организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- своевременное информирование населения о чрезвычайной ситуации;
- разработка проекта Плана гражданской обороны и проекта Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Ширинский район и ежегодная их корректировка;
- своевременная разработка и внесение на рассмотрение руководителя гражданской обороны муниципального образования, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности при администрации муниципального образования Ширинский район проектов соответствующих постановлений, распоряжений и указаний в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- участие в организации и проведении совместно с заинтересованными органами работы по прогнозированию вероятной возможности возникновения чрезвычайной ситуации и оценки сложившейся обстановки;
- осуществление методического руководства по созданию, оснащению и деятельности служб обеспечения мероприятий гражданской обороны, по поддержанию в готовности сил и средств, предназначенных для действий в чрезвычайных ситуациях;
- осуществление в пределах своих полномочий контроля за созданием, использованием и восполнением чрезвычайных резервных фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов необходимых для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- участие в обеспечении сбора, анализа и представления вышестоящим органам управления информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- разработка проекта Плана основных мероприятий муниципального образования Ширинский район по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год;
- участие в разработке мер экономического, правового, организационного и социального характера, направленных на создание на территории муниципального образования Ширинский район условий, способствующих предотвращению аварий, катастроф и уменьшение влияния их последствий;
- обеспечение связи с общественностью и средствами массовой информации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях;
- осуществление общего руководства работой ЕДДС администрации муниципального образования Ширинский район.
V. Основные права
5.1. Основными правами отдела МР, ГО и ЧС администрации муниципального образования Ширинский район являются:
- отдавать в установленном порядке в пределах своей компетенции распоряжения и указания по вопросам мобилизационной работы, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организация работы администрации по подготовке муниципальных правовых актов регламентирующих деятельность гражданской обороны, муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам мобилизационной работы;
- запрашивать от руководителей организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности сведения, необходимые для планирования мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- организовать проведение учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от опасностей мирного и военного времени на территории муниципального образования Ширинский район;
- разрабатывать, вести и обеспечивать хранение служебной документации и материалов в установленном порядке;
- разрабатывать проекты муниципальных правовых актов и других распорядительных документов и выносить их на рассмотрение Главы муниципального образования Ширинский район;
- запрашивать и получать в установленном порядке от органов власти, организаций и физических лиц информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на отдел функций, а также предоставлять им информацию, необходимую для организации взаимодействия;
- организовывать проведение совещаний с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций всех форма собственности;
- принимать участие в работе комиссий и совещаний по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовке;
- осуществлять иные полномочия в соответствии с решениями Главы муниципального образования Ширинский район.
