Аналитическая записка о состоянии малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Ширинский район и о мерах поддержки по итогам 2015 года
I. Информация о состоянии малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Ширинский район по итогам 2015 года
Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства за 2015 год проведен в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.04.2005 № 124 «О проведении мониторинга малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия» по ряду основных экономических показателей, представленных в приложении к аналитической записке.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия, оценке отдела экономики и прогнозирования в на территории муниципального образовании Ширинский район в настоящее время осуществляют деятельность 12 малых предприятий, 94 микропредприятий, 4 средних предприятия, количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (в том числе глав крестьянских фермерских хозяйств) составляет 512 единиц.
По сравнению с 2014 годом общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства района в 2015 году снизилось и составило 627 единиц, индивидуальных предпринимателей (в том числе глав крестьянских (фермерских) хозяйств) за год сократилось на 6 единиц, количество малых предприятий на 12 единиц. При этом количество зарегистрированных микропредприятий увеличилось на 15 единиц
По оценочным данным оборот малых предприятий и средних предприятий (без микропредприятий) составил 1579,1 млн рублей, в сравнении с 2014 годом рост составил 653,7 млн рублей(170,6%).
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малых (без микропредприятий) с аналогичным периодом прошлого года - 104,2%.
По оценочным данным объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами средних предприятий составил 1458,5 млн рублей, что выше аналогичного показателя прошлого года на 648,8 млн рублей.
Структура малых предприятий (без микропредприятий) по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее предпочтительной для малого бизнеса. По оценочным данным 2015 года её удельный вес составил 38,9% в общем количестве малых предприятий (без микропредприятий) района. На предприятия промышленности приходится 19,1% удельного веса малых предприятий (без микропредприятий), 15,0% - на строительство, 26,6% - на прочие.
Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве по оценочным данным за 2015 год составит 1,646тыс. человек (с учетом ИП), что почти соотносится с аналогичным показателем прошлого года (1,458 тыс. человек за 2014 год).
Оцениваемый объем поступлений налогов на совокупный доход в консолидированный бюджет Ширинского района за 2015 год составил 3,375 млн рублей, что на 0,098 млн рублей меньше, поступлений 2014 года (3,473 млн рублей).
Малые предприятия Ширинского района демонстрируют снижение темпов экономического роста по основным показателям деятельности, хотя по ряду показателей сохраняется положительная динамика. У средних предприятий района также наблюдается рост деловой активности, связанно со структурными изменениями сферы малого и среднего предпринимательства в целом.
II. О мерах поддержки
Уполномоченным органом в муниципальном образовании Ширинский район, занимающимся вопросами малого и среднего предпринимательства, является администрация муниципального образования Ширинский район.
Муниципальная поддержка предпринимательства в муниципального образования Ширинский район в 2015 году осуществлялась посредством реализации программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Ширинский район на 2015-2017 годы»
На сегодняшний день существуют следующие направления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
- Содействие в модернизации основных фондов субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в производстве товаров (работ, услуг);
- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
В 2015 году Программа была существенно доработана с учетом требований Министерства экономики Республики Хакасия основных направлений социально-экономического развития муниципального образования Ширинский район. Это потребовало разработки и принятия 3 проектов постановлений администрации муниципального образования Ширинский район о внесении изменений в Программу.
На реализацию мероприятий Программы в 2015 году предусмотрено из районного бюджета муниципального образования Ширинский район 10.0 тыс. рублей по следующим мероприятиям:
- субсидирование затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам - 1,0 тыс. рублей;
- субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) - 3,0 тыс. рублей;
- гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса - 6,0 тыс. рублей;
О привлечении федеральных и республиканских средств
По итогам участия в республиканском конкурсном отборе муниципальных образований Республики Хакасия, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - конкурсный отбор), проводимом Министерством экономики Республики Хакасия, дополнительно привлечено на реализацию Программы 990,0 рублей из федерального и республиканского бюджетов по следующим мероприятиям
- субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) - 297,0 тыс. рублей;
- гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса - 594,0 тыс.рублей;
- субсидирование процентной ставки по кредитам - 99,0 тыс.рублей.
Финансовая поддержка малого и среднего бизнеса
Всего по состоянию на 31.12.2015 года поступило 9 заявок, из них:
3 заявки начинающим субъектам малого предпринимательства для предоставления грантов (субсидий) на создание и развитие собственного бизнеса, из них финансовая поддержка оказана по 3;
3 заявки на субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)
3 заявки субсидирование процентной ставки по кредитам, из них финансовая поддержка оказана по 1.
Итого по состоянию на 31.12.2015 года субъектам МСП на возмещение понесенных затрат администрацией распределено средств на общую сумму
1000,0 тыс. рублей, в том числе из них выплачено 802,0 тыс. рублей.
В настоящее время основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, являются:
- недостаток собственных оборотных средств;
- недостаток средств для приобретения нового оборудования;
- недостаток квалифицированных кадров;
- неприемлемые для большинства малых и средних предприятий условия банковского кредитования;
- недостаточный уровень предпринимательской культуры и активности;
- проблема нехватки производственных и служебных помещений.
Актуальной проблемой является отсутствие объективной информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, применяемых ими системах налогообложения, организационно-правовой форме, осуществляемых видах деятельности, объемах налоговых поступлений в бюджет района. К сожалению, ни налоговые органы, ни статистические службы такой информацией не располагают. Стоит отметить, что и сами предприниматели сегодня находятся в некотором информационном "вакууме".
Трудности развития малого и среднего бизнеса также связаны с недостатком у предпринимателей опыта управления, навыков ведения бизнеса, экономических и юридических знаний, квалифицированных кадров.
Недостаток бюджетного финансирования сферы муниципальной поддержки является одним из основных препятствий для развития предпринимательства.
Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства являются первоочередными задачами в настоящий момент.
Перспективы развития предпринимательства напрямую зависят от решения перечисленных проблем; только это позволит сформировать условия, в которых малый бизнес может успешно развиваться. Для ускорения темпов экономического роста малого и среднего предпринимательства как фактора борьбы с бедностью и развития инноваций нужно стимулировать создание новых малых и средних предприятий, повышать их конкурентоспособность, увеличивать занятость населения в данном секторе экономики.
Проведение эффективной последовательной политики в вопросе поддержки и развития предпринимательства, решение его проблем позволит провести диверсификацию экономики, создать новую движущую силу экономического роста муниципального образования Ширинский район.
Меры, принимаемые органами исполнительной власти для изменения ситуации:
Финансовые:
• общее расширение финансового объема операций по возмещению части процентной ставки и упрощение порядка получения государственной поддержки;
- предоставление грантов (субсидий) на создание и развитие бизнеса.
Организационные:
• организация комплексной информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- организация постоянной системы консультационной поддержки;
• обучение руководителей малого и среднего бизнеса.
