Об утверждении районной целевой программы "Сохранение и развитие малых сел муниципального образования Ширинский район (2013-2015 годы)"

                РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                                 РОССИЯ ФЕДЕРАЦИЯЗЫ                                                                         

                   РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ                                ХАКАС РЕСПУБЛИКАЗЫНЫН                             

    АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО          ШИРА АЙМАFЫ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ       

        ОБРАЗОВАНИЯ ШИРИНСКИЙ РАЙОН                     ПЎДİСТİН УСТАF - ПАСТАА                    

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ШИРИНСКИЙ РАЙОН

от 07.03. 2013 г.                                                                               № 368                                      с. Шира

Об утверждении районной целевой

программы "Сохранение и развитие малых

сел муниципального образования

Ширинский район (2013-2015 годы)"

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.01.2013 № 27 «Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы  «Сохранение и развитие малых сел Республики Хакасия (2013-2015 годы)» в целях реализации государственной политики, направленной на сохранение, развитие малых сел муниципального образования Ширинский район и создание комфортных условий проживания в них населения, руководствуясь статьями 8, 9, 26, 29 Устава муниципального образования Ширинский район,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить районную целевую программу "Сохранение и развитие малых сел муниципального образования Ширинский район (2013-2015 годы)", согласно приложению № 1 к настоящему Постановлению.

2. Закрепить ответственных лиц за реализацией мероприятий районной целевой программы "Сохранение и развитие малых сел муниципального образования Ширинский район (2013-2015 годы)" на территории малых сел, согласно приложению № 2 к настоящему Постановлению.

3. Настоящее Постановление вступает в силу после его опубликования.

Глава муниципального образования

Ширинский район                                                                                           С.Н. Зайцев

Приложение 1 к постановлению

администрации муниципального

образования Ширинский район

от 07.03.2013 г. №368

Муниципальное образование

Ширинский район

РАЙОННАЯ  ЦЕЛЕВАЯ  ПРОГРАММА

«Сохранение и развитие малых сел муниципального образования Ширинский район (2013-2015 годы)»

Шира 2013

ПАСПОРТ

районной целевой программы

«Сохранение и развитие малых сел муниципального образования Ширинский район (2013-2015 годы)»

1.   Характеристика проблемы

Численность постоянного населения муниципального образования Ширинский район по состоянию на 01 января 2012 года составляла 28,7 тыс. человек. Все население проживает в сельских населенных пунктах.

Наблюдается неравномерная система расселения населения по территории района. В основном сельское население сосредоточено в административном центре муниципального образования Ширинский район и крупных селах.

В целях реализации настоящей программы под малыми селами понимаются сельские населенные пункты с численностью населения не более 100 человек.

На территории муниципального образования Ширинский район расположено 10 малых сел (с численностью населения до 100 человек), в которых проживают 296 человек (1,03% от численности населения, проживающего на территории муниципального образования Ширинский район), с постоянной численностью домохозяйств 143 единицы.

Таблица 1

Малые села обладают природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который при более полном, рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое развитие сельского хозяйства, полную занятость, высокие уровень и качество жизни сельского населения.

Одна из проблем малых сел - отдаленность от административных центров поселений (в среднем она составляет от 12 до 40 км), слабая транспортная доступность, низкое качество дорог, недостаточное автобусное сообщение.

Отсутствие рабочих мест и невысокий уровень доходов (по уровню доходов увеличивается разрыв между городом и селом) приводят к усилению процесса оттока молодых специалистов (молодых семей), постоянно проживающих и работающих в малых селах, процент занятости населения составляет от 2 до 50.

Таблица 2

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере, неудовлетворительное состояние инженерной инфраструктуры, ухудшение качественного состава кадров создают проблемы для формирования социально-экономических условий устойчивого развития.

Таблица 3

Сельское хозяйство в большинстве администраций поселений по-прежнему является основной сферой приложения труда жителей малых сел и сельских территорий.

Таблица 4

Проблемы, препятствующие развитию малых сел:

низкий уровень жизни населения, обусловленный высоким уровнем безработицы;

слабый уровень развития и низкая эффективность субъектов малого предпринимательства;

отсутствие объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры;

отдаленность от административных центров муниципальных образований;

неудовлетворительное транспортно-эксплуатационное состояние дорог (улиц) и расположенных на них мостов;

отсутствие учреждений социальной сферы (либо их неудовлетворительное состояние).

2.     Цель и задача

Целью программы является сохранение, развитие малых сел муниципального образования Ширинский район и создание комфортных условий проживания в них населения. Выбор поставленной цели обусловлен необходимостью решения проблем, характерных для сельских поселений с численностью населения до 100 человек.

Для достижения поставленной цели программа предусматривает решение задачи «Улучшение уровня жизни населения малых сел» путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

а) проведение организационно-методической работы с главами поселений по участию в республиканском конкурсе на лучшее муниципальное образование (поселение), в том числе по разработке проектов, направленных на социально-экономическое развитие малых сел;

б) организация работы по оснащению домовладений укладками первой медицинской помощи и средствами связи с фельдшерско-акушерскими пунктами и участковыми больницами в целях достижения максимального приближения первой медицинской помощи сельскому населению в тех населенных пунктах, где нет возможности открытия фельдшерско-акушерского пункта (порядок оснащения домовладений определяется Министерством здравоохранения Республики Хакасия);

в) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

г) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами учреждений культуры;

д) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения физкультурных и спортивных мероприятий поселений;

е) предоставление субсидий бюджетам администрациям поселений на сохранение и развитие малых сел Ширинского района из бюджета муниципального образования Ширинский район, которые могут быть направлены на:

благоустройство территорий малых сел;

строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и укрепление материально-технической базы учреждений культуры, расположенных на территории малых сел;

строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов электро- и водоснабжения, расположенных на территории малых сел;

оказание материальной помощи гражданам, проживающим в малых селах, на благоустройство, ремонт жилых помещений и бурение индивидуальных скважин.

3.     Перечень программных мероприятий

4.        Обоснование ресурсного обеспечения

Для реализации программных мероприятий запланированы финансовые средства сумме 14000,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам администраций поселений - 13300,0 тыс. рублей, из них:

2013 год - 4526,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам администраций поселений - 4300,0 тыс. рублей;

2014 год - 4737,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам администраций поселений - 4500,0 тыс. рублей;

2015 год - 4737,0 тыс. рублей, в том числе субсидии бюджетам администраций поселений - 4500,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования могут корректироваться после принятия Решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5.        Механизм реализации

Управление реализацией программы осуществляет муниципальный заказчик - координатор - Администрация муниципального образования Ширинский район.

Администрация муниципального образования Ширинский район обеспечивает координацию деятельности муниципальных заказчиков программы, принимающих меры по выполнению мероприятий программы, согласованность действий по её реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств.

Исполнители мероприятий программы ведут их мониторинг и до 15 февраля текущего финансового года, следующего за отчетным, представляют информацию о ходе реализации программы в Администрацию муниципального образования Ширинский район.

Администрация муниципального образования Ширинский район подготавливает ежегодно предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период на основе предложений по внесению изменений в программу, поступающих от муниципальных заказчиков.

В рамках программы предусмотрены субсидии бюджетам администраций поселений, условия, порядок и методика расчета которых изложены в приложении.

6.   Оценка эффективности

Оценку эффективности программы планируется проводить по следующим показателям, характеризующим исполнение мероприятий по созданию условий для сохранения, развития малых сел Республики Хакасия и  созданию комфортных условий проживания в них населения:

доля населения малых сел, получившего социальную поддержку, - 70%, в том числе:

2013 год - 20%;

2014 год - 25%;

2015 год - 25%;

доля населения малых сел, принявшего участие в культурных, спортивных и физкультурных мероприятиях малых сел, - 65%, в том числе:

2013 год - 20%;

2014 год - 20%;

2015 год - 25%;

доля населения, благоустроившего и отремонтировавшего жилые помещения, от общей численности населения, проживающего в малых селах республики, - 100%, в том числе:

2013 год - 33,3%;

2014 год - 33,3%;

2015 год - 33,4%;

доля поселений, осуществивших обновление объектов инфраструктуры в малых селах, от общей численности малых сел республики - 100%, в том числе:

2013 год - 33,3%;

2014 год - 33,3%;

2015 год - 33,4%.

Приложение

к районной целевой программе

«Сохранение и развитие малых сел

муниципального образования

Ширинский район (2013-2015 годы)»

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидий бюджетам администраций поселений на сохранение и развитие малых сел Ширинского района, из бюджета муниципального образования Ширинский район

1. Общие положения

1.1.      Настоящие правила определяют порядок, условия предоставления субсидий бюджетам администраций поселений на сохранение и развитие малых сел Ширинского района (далее - субсидии), в том числе порядок отбора администраций поселений Ширинского района для предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета, поступивших в бюджет муниципального образования Ширинский район (далее - районный бюджет).

1.2.      Субсидии из районного бюджета предоставляются администрациям поселений Ширинского района (далее - администрации поселений) в целях софинансирования мероприятий по сохранению и развитию малых сел Ширинского района (далее - малые села), расположенных на их территории.

1.3.      Субсидии предоставляются бюджетам администраций поселений, определенных по результатам отбора.

1.4.      Субсидии из районного бюджета могут быть направлены администрациями поселений в соответствии с планом использования субсидий на реализацию следующих мероприятий:

1) по благоустройству территорий малых сел;

2) по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и укреплению материально-технической базы учреждений культуры, расположенных на территории малых сел;

3) по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов электро- и водоснабжения, расположенных на территории малых сел;

4) на оказание материальной помощи гражданам, проживающим в малых селах, на благоустройство, ремонт жилых помещений и бурение индивидуальных скважин.

2. Порядок отбора администраций поселений для предоставления субсидий

2.1. Администрация муниципального образования Ширинский район (далее - Администрация) осуществляет сбор представленных заявок и отбор администраций поселений, претендующих на получение субсидий.

2.2. Администрация определяет сроки и порядок проведения отбора, в том числе:

формы заявок администраций поселений на участие в отборе;

критерии дисквалификации.

Оценке подлежат заявки, представленные в срок по установленной форме и не отвечающие критериям дисквалификации.

В заявку на участие в отборе на получение субсидии администрация поселения включает не более одного малого села.

2.3. Критерием отбора муниципальных образований на предоставление субсидий из районного бюджета является наличие на территории администрация поселения малых сел с численностью постоянно проживающего населения до 100 человек.

3. Условия предоставления субсидий и порядок их расчета

3.1. Субсидии предоставляются администрациям поселений, отобранным для получения субсидий, при соблюдении ими следующих условий:

1) наличие в администрации поселения утвержденной муниципальной целевой программы (подпрограммы), предусматривающей аналогичные мероприятия по сохранению и развитию малых сел, финансируемых за счет местных бюджетов;

2) наличие в местном бюджете администрации поселения бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств администрации поселения в размере, соответствующем уровню софинансирования этого расходного обязательства.  

3.2. Расчет объема субсидий i-ой администрации поселения осуществляется по следующей формуле:

  ,

где:

 - объем субсидии i-ой администрации поселения;

 - общий объем субсидии администрациям поселений, предусмотренный Решением о бюджете муниципального образования Ширинский район на соответствующий финансовый год;

 - численность домохозяйств малых сел i-ой администрации поселения, включенных в заявку муниципального образования на получение субсидии;

 - суммарная численность домохозяйств малых сел администраций поселений, включенных в заявки администраций поселений на получение субсидии;

- численность постоянно проживающего населения малых сел i-ой администрации поселения, включенных в заявку администрации поселения на получение субсидии;

 - суммарная численность постоянно проживающего населения в малых селах администраций поселений, включенных в заявки администраций поселений на получение субсидии.

4. Порядок определения уровня софинансирования расходного

обязательства муниципального образования за счет

субсидий из республиканского бюджета

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий из бюджета муниципального образования Ширинский район устанавливается в размере 95 процентов.

5. Порядок предоставления и условия расходования субсидий

5.1. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию Программы.

5.2. Субсидии перечисляются в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

5.3. Администрации поселений при осуществлении расходов местных бюджетов, источником софинансирования которых являются субсидии, обязаны:

использовать субсидии на мероприятия, предусмотренные пунктом 1.4 настоящих правил;

соблюдать уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленный в соответствии с разделом 4 настоящих правил.

5.4. Субсидии предоставляются бюджетам администраций поселений на основании соглашения между органом местного самоуправления и администрацией муниципального образования Ширинский район, содержащего следующие положения:

а) сведения о размере субсидии, предоставляемой администрации поселения в разрезе малых сел;

б) сведения об уровне софинансирования расходного обязательства администрации поселения за счет средств местного бюджета;

в) целевое назначение субсидии;

г) план использования субсидий;

д) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство администрации поселения, на исполнение которого предоставляется субсидия;

е) обязательство администрации поселения о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также сроки и порядок представления указанных отчетов;

ж) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;

з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения и иные положения.

5.5. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии указанный остаток в соответствии с решением Администрации может быть использован администрацией поселения в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, для осуществления расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

5.6. В случае если администрацией поселения нарушены условия предоставления субсидий, указанные средства подлежат взысканию в доход районного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

5.7. Администрация поселения представляет в Администрацию отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме и в сроки, устанавливаемые Администрацией.

Ответственность за достоверность представляемых сведений в Администрацию возлагается на администрацию поселения.

5.8. Контроль за соблюдением администрациями поселений условий предоставления и расходования субсидий осуществляется Администрацией.

Приложение 1 к постановлению

администрации муниципального

образования Ширинский район

от _______ 2013 г. № _____

Ответственные лица

за реализацию мероприятий районной целевой программы «Сохранение и развитие малых сел муниципального образования Ширинский район (2013-2015 годы)» на территории малых сел

И.О. первого заместителя главы муниципального образования Ширинский район Диринг Андрей Андреевич:

1. д. Чебаки, администрации Черноозерного сельсовета;

2. д. Чалгыстаг, администрации Спиринского сельсовета;

Заместитель главы муниципального образования Ширинский район Глущаков Владимир Николаевич:

1. д. Катюшкино, администрации Селосонского сельсовета;

2. д. Старый Борец, администрации Борцовского сельсовета

Заместитель главы муниципального образования Ширинский район Исаев Владимир Иванович:

1. с. Малая Сыя, администрации Коммунаровского сельсовета;

2. с. Мирный, администрации Коммунаровского сельсовета

3. п. Верхний Туим, администрации Туимского сельсовета;

4. п. Улень, администрации Туимского сельсовета   

Заместитель главы муниципального образования Ширинский район Рядчиков Василий Андреевич:

1. аал. Усть - Фыркал, администрации Фыркальского сельсовета;

2. д. Мендоль, администрации Беренжакский сельсовет