Администрация муниципального образования Ширинский район защищает конституционные права граждан на частную собственность на земельные участки, расположенные в п. Жемчужный и п. Колодезный

Действительно, в настоящее время действует Постановление  Совета Министров РСФСР N556 от 12.12.1985 года «Об установлении  границ и режима округов санитарной охраны  курортов Марциальные воды в Карельской АССР, Озеро Шира в Красноярском крае и Старая Русса в Новгородской области». Данное постановление в 2007 году прошло нормоконтроль в Верховном суде РФ. Следует отметить, что Верховный суд РФ указал, что данное «постановление адресовано органам государственной власти, предназначено для определения  ими действующих границ на местности и не содержит каких-либо правовых норм, затрагивающих права и  свободы граждан, не вводит никаких ограничений их прав на землепользование».

Прокуратура Ширинского района, прокуратура Республики Хакасия, выходя в суд общей юрисдикции, арбитражный суд Республики Хакасия с исками о расторжении договоров купли-продажи на земельные участки, нарушают конституционные права собственников земельных участков, расположенных в п. Жемчужный и п. Колодезный, как граждан Российской Федерации, имеющих право на частную собственность на землю.

Ранее прокуратура Республики Хакасия, прокуратура Ширинского района уже обращалась в суд с исками к гражданам, администрации муниципального образования Ширинский район  не только о расторжении договоров купли-продажи земельных участков, но и о сносе всех объектов недвижимости, расположенных на этих земельных участках. К такому числу лиц граждан  относится и Усенко Г.М.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.  Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Доводы прокуратуры Республика Хакасия, Ширинского района о том, что земельные участки, расположенные на территории Жемчуженского поссовета в силу ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» не могут предоставляться в частную собственность является необоснованными, так как Курорт «Озеро Шира», как особо охраняемая природная территория, не внесена в кадастр особо охраняемых природных территорий федерального значения уполномоченным органом, правоустанавливающих и правоподтверждающих документов округов горно–санитарной (санитарной) охраны «Курорта «Озеро Шира» нет, земли округов горно–санитарной (санитарной) охраны «Курорта «Озеро Шира» на кадастровом учете не стоят и отсутствуют сведения о государственной регистрации их.

Следует отметить, что в федеральной собственности на территории Жемчужненского поссовета, находятся семь земельных участков, которые зарегистрированы в установленном законом порядке. По сведениям территориального (межрайонного) отдела N1 Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Хакасия, количество нормативно правовых актов (государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочно (постоянного) пользования) землей, свидетельств на право собственности на землю, зарегистрированных в Комитете поземельным ресурсам и землеустройству Ширинского района и выданных администрацией Жемчужненского поссовета за период с 1994 года по 1998 года составляет -153.

Кроме того, на основании постановления главы администрации муниципального образования Ширинский район N76 «О предоставлении гражданам земельных участков в дачном некоммерческом товариществе «Степное гнездо», подписанное 29.02.2000 года главой Макарчуком А.П., были предоставлены в собственность членам дачного некоммерческого товарищества «Степное гнездо» земельные участки общей площадью 32880 кв.м. (согласно списка земельных участков, предоставляемых в собственность членам дачного товарищества), в постоянное пользование – 6480 кв.м.

Таким образом, передача в собственность, в постоянное пользование земельных участков, расположенных на территории Жемчужненского поссовета, осуществляется еще с 1994 года и по настоящее время.

Приложением 1 Закона Республика Хакасия от 07.10.2004 года N63-ЗРХ «Об утверждении границ МО Ширинского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, городского, сельского поселения», утверждены границы территории администрации Жемчужненский поссовет. Исходя из этого, курорт «Озеро Шира» находится на территории земель Жемчужненский поссовет. К тому же, принят генеральный план развития  п. Жемчужный и п. Колодезный, где территория Жемчужненского поссовета относится к землям населенных пунктов, которые не ограничены в обороте, и могут предоставляться  в частную собственность.

Что касается стоимости (заниженной стоимости) земельных участков, то цена выкупа земельных участков определяется на основании:

-постановления Правительства Республики Хакасия от 10.10.2007 года N313 «О цене земельных участок, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Республики Хакасия»;

- постановления Правительства Республики Хакасия N414 от 26.12.2007 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Хакасия»;

-решения Совета депутатов муниципального образования Жемчужненский поссовет от 09.11.2007 года N90 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования Жемчужненский поссовет».

Изначально прокуратура Ширинского района обращалась с исковыми заявлениями о расторжении договоров купли-продажи земельных участков в суд, где цена иска была завышена  в среднем в пять тысяч раз. Прокуратура Ширинского района цену иска определяла на основании сведений, представленных ООО «Новый дом» по требованию прокурора Ширинского района.

Следует отметить, что ООО «Новый дом» не имеет соответствующих документов, которые могли подтвердить его право на занятие оценочной деятельностью земельных участков. В итоге Верховный суд Республики Хакасия полностью поддержал администрацию муниципального образования Ширинский район о полном несоответствии цены иска, которую указала прокуратура Ширинского района.

Таким образом, администрация муниципального образования Ширинский район, заключая договора купли-продажи на земельные участки, действовала только в рамках представленных ей полномочиях, что подтверждается рядом нормативно-правовых актов.

Кроме того, в Арбитражных судах Новгородской области и Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа сложилась иная судебная практика по делам подобной категории, где предмет и основание подобных гражданских дел идентичны, и суды прокуратуре  в иске о расторжении договоров купли-продажи отказали. Решения судов уже ступили в свою законную силу.

В связи сложившейся разной судебной практикой, в целях единообразия закона, администрация МО Ширинский район, подала в Высший Арбитражный суд Российской Федерации надзорную жалобу по иску прокурора Республики Хакасия, к и/п Санниковой В.А., администрации муниципального образования Ширинский район о расторжении договоров купли-продажи земельных участков, расположенных в п. Жемчужный.

С.Н.ЗАЙЦЕВ, глава

МО Ширинский район