Время выбирать

В настоящее время, приходится признать, что молодежь, основа завтрашней России, все более пассивна в определении своего будущего. Результаты исследований показывают, что она в целом аполитична. В выборах федерального уровня участвует менее половины россиян, лишь 33 процента молодых граждан в возрасте до 35 лет интересуются политикой. Только 2,7 процента молодых людей принимают участие в деятельности общественных организаций. А ведь от позиции молодежи в общественно–политической жизни, ее уверенности в завтрашнем дне и активности будет зависеть темп продвижения России по пути демократических преобразований!
В своем Послании Федеральному собранию, Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев, одним из основных принципов новой политической стратегии  развития страны определил модернизацию, как первый в нашей истории опыт, основанный на ценностях и институтах демократии.
При этом он отметил, что «… перемены к лучшему происходят лишь там, где есть возможность для открытого обсуждения возникающих проблем, для честного соревнования идей, определяющих методы их решения, где граждане ценят общественную стабильность и уважают закон. И в то же время могут брать на себя ответственность за положение дел в своем поселке или городе, понимают, что только активная позиция приводит в движение тяжелую машину государственной бюрократии».
Это в первую очередь  относится  к молодежи – будущему нашей страны.
Одним из механизмов вовлечения в процесс управления страной, является непосредственное участие молодежи в самом процессе выборов, что служит основой, которая будет способствовать успешной реализации программы преобразований в России. Но в этой сфере большинство людей пока находятся во власти застарелых стереотипов.
Конституция Российской Федерации в ст.32, устанавливает что «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме». При этом в Конституции речь идет о дееспособных гражданах, то есть способных принимать ответственные решения. Таким образом, стереотип о цифре – 18, как возраста участия в выборах, весьма сомнителен, речь идет именно о дееспособности, а не количестве прожитых лет. Согласно статье 27, Гражданского Кодекса несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, а соответственно приобретает пассивное избирательное право. И ни у кого не вызывает сомнения право гражданина, уплачивающего налоги, участвовать в процессе избрания тех, кто потом распределяет его деньги в бюджете. Ведь и осознанность действий, а соответственно привлечение к ответственности за совершенные действия, установлена в Административном Кодексе именно в 16 лет. Так может стоит, вместо запрета, начать заниматься не лозунгами о демократии, а повышением правосознания граждан.
Еще в 2003 году принимая Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в ст.27 депутаты приняли норму, по которой «собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста», закрепив тем самым юридическое право молодых участвовать в реальных механизмах управления, там где они живут. Норма, устанавливающая возможность избираться дееспособным, установлена в Конституции еще в 1993 году, таким образом, закрепив право всех 18–летних быть депутатами. Но в свое время большинство региональных депутатов, на основании предоставленного им права, ограничили возможности молодежи и установили ценз депутатства в 21 год.
На некоторых территориях депутаты оказались мудрее, и в региональном законодательстве сохранили право молодежи избираться в органы местного самоуправления в 18 лет. Это имело результат. Например, в 2005 году в Ленинградской области, группа молодежи участвовала в выборах депутатов городского Совета города Кингисепп. В результате, трое стали депутатами, среди них самый молодой депутат РФ – Елена Лаврухина, выставившая свою кандидатуру в 18 лет. Необходимо отметить, что к тому времени она уже была двухкратной чемпионкой мира по таэквондо, имела стаж трудовой деятельности более четырех лет и имела солидные успехи в тренерской деятельности, и, по признанию своих избирателей, стала деятельным депутатом, решившим многие застаревшие проблемы и показавшим жителям перспективы развития. Но это, как правило, исключение, а не система.
Вообще, в нашей стране взрослыми становятся больше даже не от возраста, а от команды сверху. Стоило Президенту выступить с инициативой, как 21 октября 2009 года все дружно ее поддержали, внеся поправки в законодательство, изменяющие сложившуюся практику и четко устанавливающие, что депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет.
Возможно, если бы эта инициатива была выдвинута раньше, депутаты региональных парламентов и «прозрели» раньше, и сегодня не стояла так остро проблема молодых кадров во власти и привлечения молодежи к участию в выборах.
Опыт проведения выборов, проходивших весной 2010 года, показал неизменное снижение явки избирателей. И если на выборах, в единый день голосования 14 марта, средняя явка составила 42,6%, то на выборах 4 апреля – 37,71%, а в тех муниципальных образованиях, где проходили повторные выборы и вообще – 16,81%! Не приходит молодежь на выборы. Так может стоит учить молодых людей выбирать? Стоит! Опираясь на закон, учить по–взрослому. Ведь справедливости ради, необходимо отметить, что участвовать в самой процедуре выборов, и научиться этому можно  гораздо раньше 18 лет.
Согласно ст.19, Закона РФ N82–ФЗ, «членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет». И, соответственно, согласно ст.6 этого закона «члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно–ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом», и ст.15 «деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности…». То есть, законом определяется, что молодой гражданин России, имеет право избирать и быть избранным (пока в школьном самоуправлении, но уже законно избранным), уже в 8 лет! А соответственно самостоятельно нести ответственность за свой выбор и даже контролировать деятельность тех, кого избирает, получая первый, законный опыт участия в голосовании и демократических процедурах испытания доверием, если его избрали в руководящие органы. Таким образом, современное российское законодательство, дает молодым гражданам широкое поле для реализации своего потенциала. Но знает ли об этом молодежь? И готовы ли взрослые, в том числе облеченные властью, дать им возможность самим, самостоятельно строить свое, по–настоящему гражданское, демократическое будущее?
Решайте сами!

А.Н. ХУДОЛЕЕВ,
президент Центра развития молодежного парламентаризма в России