Обращаем внимание! На данном сайте размещена информация до 31.12.2016 года

Новый сайт находится по адресу https://shiranet.ru

Социальное развитие села до 2010 года

Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
Ширинский район
"Об утверждении районной
целевой программы "Улучшение
жилищных условий молодых семей,
молодых специалистов, граждан,
проживающих в сельской местности
на 2009 - 2011 годы"

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ, ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
районной целевой программы
"Улучшение жилищных условий молодых семей, молодых специалистов, граждан, проживающих в сельской местности на 2009 - 2011 годы"

Наименование          - районная целевая программа «Улучшение жилищных условий
Программы               молодых семей, молодых специалистов, граждан проживающих в
                               сельской местности на 2009 - 2011 годы»;

Дата принятия решения - Постановление Правительства Республики
о разработке                  Хакасия от 31.07.2008 N 255 «Об утверждении Положения об
Программы, дата              условиях и порядке предоставления единовременных
утверждения                     субсидий на проведение мероприятий по улучшению
(наименование и номер    жилищных условий граждан, проживающих в сельской
соответствующего             местности»; Постановление главы муниципального
нормативного акта)          образования Ширинский район «О разработке целевых 
                                       программ, направленных на развитие села и 
                                       сельского хозяйства»;

Муниципальный           - Управление сельского хозяйства и землепользования
заказчик (субъект          муниципального образования Ширинский район;
бюджетного 
планирования)         

Муниципальный           - Администрация муниципального образования
заказчик-координатор    Ширинский район
Программы

Цели и задачи         - создание основ для повышения
Программы             престижности проживания в сельской
                                     местности для молодых специалистов и                                                        
                                     молодых семей;
                                     - улучшение жильных условий, граждан проживающих
                                     в сельской местности;

Показатели              - коэффициент обеспеченности жильем
результативности   (согласно заявкам) = 1,0;
(индикаторы)           

Сроки и этапы         - 2009 - 2011 годы
реализации              I этап - 2009 год;
Программы              II этап - 20010 - 2011 годы

Объемы и источники    - на выполнение программных мероприятий
финансирования           в 2009 - 2011 годах потребуетс
Программы                   18217,0 тыс. руб., в том числе средства
                                   районного бюджета - 1822,0 тыс. руб., из них:

                                           - 2009 год - 610,0 тыс. руб.,

                                           - 2010 год - 605,0 тыс. руб.,

                                           - 2011 год -  607,0 тыс. руб.;

                                     внебюджетные источники - 5465,0 тыс. руб., из них

                                           - 2009 год - 1830,0 тыс. руб.,

                                           - 2010 год - 1815,0 тыс. руб.,

                                           - 2011 год - 1820,0 тыс. руб.;

                                      предполагаемый объем средств федерального бюджета -

                                           5465,0 тыс. руб., из них

                                           - 2009 год - 1830,0 тыс. руб.,

                                           - 2010 год - 1815,0 тыс. руб.,

                                           - 2011 год - 1820,0 тыс. руб.;

                                        предполагаемый объем средств республиканского бюджета -

                                           5465,0 тыс. руб., из них

                                           - 2009 год - 1830,0 тыс. руб.,

                                           - 2010 год - 1815,0 тыс. руб.,

                                           - 2011 год - 1820,0 тыс. руб.;

Ожидаемые конечные    - реализация Программы позволит:
результаты реализации    улучшить жилищные условия 36 сельских
Программы                      семей;

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Исторически для основной массы сельских населенных пунктов характерна бытовая неустроенность. Значительная часть сельских поселений удалена от районного центра на 30 - 40 км и не имеет с ним регулярного транспортного сообщения.

Стремительно ухудшается демографическая ситуация на селе. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства. Значительно ухудшился качественный состав как руководителей и специалистов, так и рабочих массовых профессий, задействованных в сельскохозяйственном производстве.

Сохранение деструктивных демографических процессов на селе, а также преобладание в структуре сельского населения пожилых людей, распространение алкоголизма и других проявлений асоциального поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым требованиям, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики. Систематическая текучесть работников и специалистов из-за низкой заработной платы и неустроенности быта ведет к тому, что многие деревни остаются заброшенными. Население стремится уехать в город.

Основная часть сельского жилищного фонда находится в ветхом и аварийном состоянии. В настоящее время жилищный вопрос является наиболее острым для сельских жителей. В связи с ухудшением финансового состояния предприятий АПК или с их ликвидацией фактически прекращено строительство жилых домов для специалистов и работников села. Сельчане не в состоянии самостоятельно приобрести или построить жилье, особенно молодые специалисты и молодые семьи, которые остро в этом нуждаются.

Таким образом, необходимость разработки и реализации районной целевой программы «Улучшение жилищных условий молодых семей, молодых специалистов, граждан, проживающих в сельской местности на 2009 - 2011 годы» обусловлена:

1) социально-экономической остротой проблемы и ее общерайонным значением.

Для устойчивого социально-экономического развития сельских населенных пунктов и эффективного функционирования агропромышленного производства в муниципальном образовании Ширинский район необходима государственная поддержка развития жилищного строительства, расширения рынка труда;

2) необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и обустройства сельских территорий.

Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Программа разработана для достижения следующих основных целей:

- создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности;

- создание правовых, организационных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления сельских территорий;

- расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для развития сельской экономики с целью обеспечения более высокого уровня социального потребления сельского населения за счет роста собственных доходов.

Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

улучшение жилищных условий молодых специалистов, молодых семей и граждан, проживающих в сельской местности.

Основные пути решения программных задач:

- государственная поддержка молодых специалистов, молодых семей и граждан, проживающих в сельской местности, путем предоставления единовременных субсидий на улучшение жилищных условий;

- разработка и внедрение в сельском строительстве экономичных проектов жилых домов, общественных зданий (в том числе многопрофильного использования), адаптированных к различным типам сельских поселений, их местоположению, демографической ситуации и другим условиям.

Сроки реализации Программы, 2009 - 2011 годы, учитывают ресурсные возможности обеспечения программных мероприятий на местном уровне.

Предусматривается, что Программа будет осуществляться в два этапа.

Исходя из ресурсных возможностей бюджетных средств, приоритетным направлением государственной поддержки является жилищное строительство (приобретение жилья).

3. Мероприятия Программы

Программа призвана способствовать реализации задач, определенных основными направлениями социально-экономической политики муниципального образования Ширинский район.

Программа включает мероприятия в области жилищной сферы.

Необходимые для выполнения Программы нормативные правовые акты разрабатываются и принимаются в установленном порядке.

В целях улучшения жилищных условий сельских граждан, не обладающих достаточными собственными накоплениями, Программа предусматривает:

формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья;

создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности;

выделение средств из бюджета муниципального образования Ширинский район на безвозвратной основе на условиях долевого финансирования из средств федерального бюджета, республиканского бюджета осуществляемого в порядке межбюджетных отношений, в виде субсидий сельским гражданам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Выполнение мероприятий, указанных в таблице 1, позволит:

- улучшить жилищные условия 36 сельских семей и повысить уровень обустройства жилья в сельской местности;

- привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источники финансирования, в том числе кредиты коммерческих банков.

Таблица 1

Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности

(тыс. рублей)

4. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на местном уровне, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения при финансовой поддержке из федерального бюджета и бюджета Республики Хакасия.

Общий объем финансовых средств на выполнение всех намеченных Программой мероприятий, в качестве источников финансирования программных мероприятий определены бюджет муниципального образования Ширинский район, внебюджетные источники, а также предполагается софинансирование из средств федерального бюджета и бюджета Республики Хакасия.

Для формирования и реализации Программы необходимо участие следующих структурных подразделений администрации муниципального образования Ширинский район: Управления сельского хозяйства и землепользования, отдела экономики и прогнозирования.

Муниципальным заказчиком-координатором Программы выступает администрация муниципального образования Ширинский район.

Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется муниципальными заказчиками Программы.

Таблица 4

Объемы затрат на реализацию Программы
по направлениям расходования средств
и источникам финансирования

(тыс. рублей)

5. Механизмы реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах социального партнерства сельского населения, органов местного самоуправления района и поселений, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.

Реализация Программы осуществляется муниципальным заказчиком - Управлением сельского хозяйства и землепользования администрации муниципального образования Ширинский район при участии отдела экономики и прогнозирования администрации муниципального образования Ширинский район, органов местного самоуправления муниципальных образований Ширинского района и других заинтересованных структур.

Муниципальный заказчик Программы совместно с отделом экономики и прогнозирования администрации муниципального образования Ширинский район осуществляет:

нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Программы;

организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;

мониторинг хода реализации Программы с целью распространения положительного опыта;

координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Программы;

контроль за целевым использованием бюджетных средств.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы предусматривается создание условий, способствующих решению жилищной проблемы сельского населения, особенно молодых специалистов и молодых семей.

36 сельских семей улучшат жилищные условия.

Экономическая эффективность от реализации Программы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на 10 процентов на основе создания в сельской местности благоприятных жилищных условий.

6.1. Методика оценки эффективности Программы

Расчет коэффициента обеспеченности:

Коб. = ОУ / ОУ = 36 / 36 = 1,0, где:
      2    1

Коб. - обеспечение потребности жилья;

ОУ - количество  построенных  и  приобретенных  жилых домов  в
 2
сельской  местности (из  расчета средней стоимости  одного  жилого
дома в сельской местности 500 тыс. рублей);

ОУ - потребность в жилых  домах  в сельской местности согласно
 1
представленным заявкам.

Контактная информация:
Адрес: 655200,  респ. Хакасия,  Ширинский район,  с.Шира,
         ул.Октябрьская, 79
Тел., факс: (39035) 9-12-10          E-mail: adminshira@mail.ru