Районная целевая программа на 2010-2012 год «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования Ширинский район на 2010 - 2012годы»
Паспорт
Основание для разработки программы:
Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на территории муниципального образования Ширинский, Закон РФ № 124-98г. «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ; Закон РФ № 120 «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», закон РФ № 11 от 7 марта 2005 года « Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
Разработчики:
- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования Ширинский район (далее КДН и ЗП)
- Управление образования (далее УО)
- Управление социальной поддержки населения (далее УСПН)
- Управление здравоохранения (далее УЗ)
- Управление культуры, молодежной политики и спорта (далее УКМПС)
- Отделение внутренних дел (ОВД)
- Центр занятости населения (далее ЦЗН)
- Уголовно исполнительная инспекция № 12 (далее УИИ)
- Отделение по делам несовершеннолетних (ОДН)
Исполнители:
КДН и ЗП, УО, УЗ, ЦЗН, УКМПС, ОВД, ОДН, УСПН, СМИ, УИИ, администрации сельских поселений, образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования.
Характеристика проблемы и обоснование разработки программы:
Основой разработки районной программы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних является анализ совершаемых несовершеннолетними преступлений, общественно-опасных деяний и правонарушений, состояние безнадзорности детей и подростков, социальная неустроенность несовершеннолетних, совершающих преступления и правонарушения, неблагополучие в семьях, что является одной из основных причин преступности среди несовершеннолетних.
Уровень подростковой преступности по сравнению с прошлым годом снизился на 31,0 %. На территории Ширинского района совершено 29 преступлений (АППГ – 42). Удельный вес составил 6,2% (РХ – 6,5%).
Подростками совершено убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, побои, угрозы убийством и 25 преступлений имущественного характера.
Вызывает беспокойство число преступлений, совершенных учащимися (удельный вес учащихся школ, совершивших преступления самый высокий по республике, превышает среднереспубликанский на 23,5 %).
Преступления несовершеннолетних в основном носят корыстный характер, что обусловлено нестабильностью социально-бытовых условий во многих семьях.
За 9 месяцев 2009г. 4 судимых несовершеннолетних совершили повторные преступления.
В настоящее время на учет в КДН и ЗП и других органах и учреждениях системы профилактики состоит 120 неблагополучных семей (в них 229 детей). Родители привлекаются к административной ответственности.
К уголовной ответственности по ст.156 УК РФ (жестокое обращение с детьми) привлечено 7 родителей, по ст. 116 УКРФ (побои в отношении детей) привлечено 7 лиц, по ст. 127 УКРФ (незаконное лишение свободы ребенка) 1 родитель, по ст. 111 УК РФ (причинение тяжкого вреда здоровью) – 1 лицо, ст. 150 УК РФ (вовлечение в преступную деятельность несовершеннолетних взрослыми лицами) – 2.
В отношении четверых подростков Шириснким районным судом вынесены решения о замене условного срока осуждения на реальное лишение свободы.
Подготовлено и направлено в суд 38 материалов о лишении родителей, отрицательно влияющих на детей, родительских прав.
Характер преступности обусловлен социальной нестабильностью ситуации во многих семьях, отсутствием материальных средств и возможностей трудоустроиться.
Характеризуя семьи, относящиеся к группе «риска», можно отметить ряд неблагополучных факторов:
социально-экономические факторы (низкий материальный уровень жизни семьи, нерегулярные доходы, плохие жилищные условия, либо их полное отсутствие);
- медико-социальные факторы (экономически неблагоприятные условия, либо хронические заболевания родителей, пренебрежение санитарно-гигиеническими требованиями);
- социально – демографические факторы (неполная семья, многодетная, семьи с несовершеннолетними родителями, семьи с повторным браком и сводными детьми);
- социально-психологические факторы (семьи с деструктивными эмоциально-конфликтными отношениями супругов, родителей, детей, педагогической несостоятельности родителей и их низким общеобразовательным уровнем, деформированными ценностными ориентациями);
- криминальные факторы (алкоголизм, наркомания, аморальный и паразитический образ жизни, наличие судимых членов семьи).
Наличие того или иного фактора социального риска в большинстве означают возникновение социальных отклонений в поведении детей, рождают беспризорность и преступность среди несовершеннолетних и требуют к себе повышенного внимания всех субъектов профилактики на территории муниципального образования Ширинский район.
Однако, несмотря на принимаемые меры, еще высоким остается количество детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, совершающих преступления и правонарушения, нуждающихся в социальной реабилитации. Все это обуславливает необходимость создания в районе комплексной программы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ.
Целью программы является комплексное решение проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, их социальной реабилитации в современном обществе.
Программа направлена на решение следующих задач:
- защиту прав и законных интересов детей и подростков
- снижение подростковой преступности
- предупреждение безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних
- индивидуальный подход к исправлению несовершеннолетних, обеспечение защиты прав и законных интересов детей оставшихся без попечения родителей
- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении и детям с отставанием в психическом развитии
- профилактика алкоголизма и наркомании среди подростков
- социально-психологическая помощь неблагополучным семьям
- координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий
- создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением
- оснащение учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию, необходимым оборудованием
- совершенствование подготовки и повышение квалификации кадров, работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ:
Предполагаемый процент снижения уровня преступности среди несовершеннолетних 20%.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:
- повысить эффективность социально-реабилитационной работы с детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а также совершающими противоправные действия
- улучшить взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
- создать условия для снижения числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними
- снижение количества безнадзорных детей и подростков.
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
|
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
376,0 тысячи рублей из средств муниципального бюджета |
415,0 тысяч рублей из средств муниципального бюджета |
493,0 тысячи рублей из средств муниципального бюджета
|
