Аналитическая записка о принятых решениях об установлении права собственности на земельные участки за счет невостребованных земельных долей либо в порядке установленном земельным законодательством.

Приоритетным с точки зрения реформирования земельных отношений является разработка доступных для заявителей правил предоставления земельных участков, расположенных на территории муниципального образования Ширинский район, а также условий прекращения прав на землю при ее неэффективном использовании и механизмов изъятия таких земель в муниципальную собственность.
Осуществление муниципальной политики в области земельных отношений способствует созданию базы для экономического роста на территории района, формированию инфраструктуры рынка земли и иной недвижимости, создает условия для эффективного распоряжения муниципальной собственностью и обеспечивает закрепление собственных доходных источников за местным бюджетом.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Абзацем пятым п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено полномочие муниципального образования на обращение в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельный участок, образованный в счет земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли). Признание права как способа защиты гражданских прав прямо предусмотрено абзацем вторым ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.11.2007 № 361 «О мерах по реализации Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвержден План мероприятий по реализации Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Органам местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия рекомендовано обеспечить исполнение указанного Плана мероприятий.
По результатам, проведения инвентаризации по состоянию на 01.01.2011 года установлено следующее:
1. Постановлением администрации Ширинского района от 05.07.1993 года № 194 «О предоставлении земель акционерному обществу «Туимское» акционерному обществу «Туимское» предоставлено 30730 га и утвержден земельный пай площадью 30 га на каждого члена акционерного общества;
Постановлением администрации Ширинского района от 05.07.1993 года № 190 «О предоставлении земель акционерному обществу «Джирим» акционерному обществу «Джирим» предоставлено 31029 га и утвержден земельный пай площадью 35 га на каждого члена акционерного общества;
Постановлением администрации Ширинского района от 05.07.1993 года № 195 «О предоставлении земель акционерному обществу «Ширинское» акционерному обществу «Ширинское» предоставлено 19463 га и утвержден земельный пай площадью 30 га на каждого члена акционерного общества;
Постановлением администрации Ширинского района от 05.07.1993 года № 193 «О предоставлении земель акционерному обществу «Целинное» акционерному обществу «Целинное» предоставлено 24558 га и утвержден земельный пай площадью 30 га на каждого члена акционерного общества;
Постановлением администрации Ширинского района от 05.07.1993 года № 194 «О предоставлении земель акционерному обществу «Восток» акционерному обществу«Восток» предоставлено 24095 га и утвержден земельный пай площадью 35 га на каждого члена акционерного общества;
Постановлением администрации Ширинского района от 05.07.1993 года № 191 «О предоставлении земель акционерному обществу «Озерное» акционерному обществу «Озерное» предоставлено 29705га и утвержден земельный пай площадью 26 га на каждого члена акционерного общества;
Постановлением администрации Ширинского района от 05.07.1993 года № 189 «О предоставлении земель акционерному обществу «Буденновское» акционерному обществу «Буденновское» предоставлено 20329 га и утвержден земельный пай площадью 35 га на каждого члена акционерного общества;
Итого на территории Ширинского района в коллективно-долевую собственность передано 179909 га земель сельскохозяйственного назначения.
По данным  управления сельского хозяйства и землепользования администрации МО Ширинский район сельскохозяйственными предприятиями и крестъянско-фермерскими хозяйствами на территории района используется 134258 га земель сельскохозяйственного назначения.
По данным Ширинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Республике Хакасия число акционеров в разрезе акционерных обществ следующее:
АО «Буденовское» - 581 акционеров;
АО «Восток» - 688 акционеров;
АО «Джирим» - 887 акционеров;
АО «Озерное» - 1143 акционеров;
АО «Туимское» - 1024 акционеров;
АО «Целинное» -  819 акционеров;
АО «Ширинское» - 649 акционеров.
  По результатам проведения инвентаризации правоустанавливающих документов  администрацией муниципального образование Ширинский район в 2009 году   были составлены   списки  невостребованных земельных долей по вышеназванным акционерным обществам  общим количеством  761 доля  и опубликованы   в газетах  «Ширинский вестник» от 24 июля 2009 года в №№127-128 (11407-11408) и  газете «Хакасия» от 14 июля 2009 года №128 (21485)  на общую площадь 24407 га.
 У глав муниципальных образований поселений на территории которых, находятся земли, находящиеся в  коллективно–долевой собственности администрацией МО Ширинский район  была затребована информация об адресах постоянного места жительства пайщиков, согласно списков невостребованных долей.
 В результате проведенного анализа полученной информации, выяснилось, что большинство из них являются умершими, либо их местонахождение   администрациям муниципальных образований поселений неизвестно.
По  данным Ширинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Республике Хакасия по состоянию на 10.02.2011 года количество неполученных   членами акционерных обществ правоустанавливающих документов в разрезе акционерных обществ следующее:
АО « Буденовское» - 80 штук на общую площадь 2800 га;
АО «Восток» - 135 штук на общую площадь 4725 га;
АО «Джирим» - 28 штук на общую площадь 980 га;
АО «Озерное» - 48 штук на общую площадь 1248 га;
АО «Туимское» - 235 штук на общую площадь 7050 га;   
АО «Целинное» -  65 штук на общую площадь 1950 га
АО «Ширинское» - 100 штук на общую площадь 3000 га.
Таким образом, количество неполученных правоустанавливающих документов, участниками коллективно-долевой собственности составляет 691 штук на общую площадь 21753 га.
  29.12.2010 Федеральный закон  №435–ФЗ вносит  изменения в  Федеральный закон от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вступающие в силу с 01.07.2011 года.
 В частности  с 01.07.2011 года вступает в действие  дополнение статьи 19.1 пунктом 6 «В случае расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на межселенной территории полномочия органа местного самоуправления поселения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, осуществляет орган местного самоуправления муниципального района.»
Территория Ширинского района распределена  между муниципальными образованиями поселений, входящих в  муниципальное образование Ширинский район  таким образом, что  межселенные  земли отсутствуют, а стало быть  у муниципального образования Ширинский район  отсутствуют обязанности по проведению общего собрания с внесением в повестку дня этих собраний вопроса об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, обеспечения подготовки проекта межевания земельных участков, обеспечение проведения кадастровых работ по образованию земельных участков.
 
 
Руководитель УМИ                                                                  М.В.Дмитриев