Положение о порядке бесплатного предоставления в собственность земельных участков на территории муниципального образования Ширинский район отдельным категориям граждан.

Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
Ширинский район
от 27.11.2012г. № 69

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ
БЕСПЛАТНОГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ШИРИНСКИЙ РАЙОН ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН

1. Настоящее Положение в соответствии со статьей  28 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 2(1) Закона Республики Хакасия от 05.05.2003 N 25 "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" регламентирует порядок предоставления земельных участков на территории муниципального образования Ширинский район для индивидуального жилищного строительства без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов отдельным категориям граждан на принципах справедливости, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
2. Действие настоящего Положения распространяется на расположенные на территории муниципального образования Ширинский район земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляет администрация муниципального образования Ширинский район. Земельные участки предоставляются гражданам в соответствии с Правилами землепользования и застройки, землеустроительной и градостроительной документацией, предельными размерами земельных участков, установленными на территории муниципального образования Ширинский район.
3. Настоящее Положение распространяется на граждан, постоянно проживающих на территории муниципального образования Ширинский район и отнесенных к категориям, установленным статьей 2(1) Закона Республики Хакасия от 05.05.2003 N 25 "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" и иными федеральными законами:
1) граждане, имеющие в соответствии с федеральными законами право на бесплатное, первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
2) граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
3) молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении  жилищных условий  по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в том числе семьям, состоящим из одного родителя и одного и более детей), возраст супругов в которых не превышает 35 лет на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка, при условии совместного обращения супругов за предоставлением земельного участка;
4) семьи, имеющие детей-инвалидов;
5) специалисты в возрасте не старше 35 лет, окончившие образовательные учреждения начального, среднего и (или) высшего профессионального образования и работающие по трудовому договору, заключенному на срок не менее пяти лет, в сельской местности по полученной специальности
6) ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств.
4. Органом, уполномоченным на рассмотрение заявлений вышеуказанных граждан, принятие по ним решений, ведение учета таких граждан и оформление документации, связанной с предоставлением земельных участков в соответствии с настоящим Положением, является администрация муниципального образования Ширинский район.
5. Земельные участки в соответствии с настоящим Положением предоставляются гражданам в порядке очередности обращения.
В соответствии с настоящим Положением гражданам предоставляются сформированные в соответствии с земельным законодательством земельные участки, то есть земельные участки, в отношении которых проведены кадастровые работы, определено разрешенное использование, проведен государственный кадастровый учет.
6. Граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка, подают в администрацию муниципального образования Ширинский район заявление, в котором должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество заявителя, сведения о документе, удостоверяющем личность, ИНН, сведения о регистрации по месту жительства, контактные телефоны, согласие (несогласие) заявителя с обработкой его персональных данных, в том числе с размещением их в средствах массовой информации, включая сеть Интернет, предусмотренное Законом Республики Хакасия от 05.05.2003 №25 "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности"  для предоставления земельного участка и следующие документы:
1)  граждане, имеющие в соответствии с федеральными законами право на бесплатное, первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства
 - копию паспорта или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя, а также подтверждающего факт его постоянного проживания на территории муниципального образования Ширинский район;
- копию документа, удостоверяющего полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя (нотариально удостоверенная доверенность или доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной);
- копии документов, подтверждающих присвоение специального статуса;
- копии удостоверений о награждении соответствующими орденами;
- документ, подтверждающий, что заявитель не получает ежемесячную денежную выплату;
- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на имеющиеся у заявителя объекты недвижимого имущества, подтверждающую отсутствие в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого дома).
2) граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя, а также подтверждающего факт его постоянного проживания на территории муниципального образования Ширинский район;
- копию документа, удостоверяющего полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя (нотариально удостоверенная доверенность или доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной);
- выписку из решения органа местного самоуправления  о принятии заявителя на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
- справку органа местного самоуправления  о том, что заявитель состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, выданную не позднее чем за тридцать дней до дня обращения в орган учета с заявлением;
- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на имеющиеся у заявителя объекты недвижимого имущества, подтверждающую отсутствие в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого дома).
3)  молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении  жилищных условий  по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в том числе семьям, состоящим из одного родителя и одного и более детей), возраст супругов в которых не превышает 35 лет на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка, при условии совместного обращения супругов за предоставлением земельного участка
- копии паспортов или иных документов, удостоверяющих в соответствии с законодательством Российской Федерации личности супругов, а также подтверждающих факт их постоянного проживания на территории муниципального образования Ширинский район;
- копию документа, удостоверяющего полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя (нотариально удостоверенная доверенность или доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной);
- выписку из решения органа местного самоуправления  о принятии заявителя на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
- справку органа местного самоуправления   о том, что заявитель состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, выданную не позднее чем за тридцать дней до дня обращения в орган учета с заявлением;
- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на имеющиеся у заявителя и членов его семьи объекты недвижимого имущества, подтверждающую отсутствие в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого дома);
- справку о составе семьи;
- копию свидетельства о заключении брака (за исключением случаев, когда семья состоит из одного родителя);
- копии свидетельств о рождении (об усыновлении) детей;
- копию свидетельства о расторжении брака (при наличии);
- справку органов регистрации актов гражданского состояния о том, что фамилия отца записана со слов (в случае, если в свидетельстве о рождении указаны фамилия, имя, отчество отца);
- копию свидетельства смерти супруга (в случае смерти одного из родителей);
- копию решения суда, вступившего в законную силу, о лишении одного из родителей родительских прав, о признании одного из родителей безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим (при наличии).
4) семьи, имеющие детей-инвалидов
- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя, а также подтверждающего факт его постоянного проживания на территории муниципального образования Ширинский район;
- копию документа, удостоверяющего полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя (нотариально удостоверенная доверенность или доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной);
- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на имеющиеся у заявителя и членов его семьи объекты недвижимого имущества, подтверждающую отсутствие в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого дома);
- справку о составе семьи;
- копию свидетельства о заключении брака (за исключением случае, если семья состоит из одного родителя);
- копию свидетельства о расторжении брака;
- справку органов регистрации актов гражданского состояния о том, что фамилия отца записана со слов (в случае, если в свидетельстве о рождении указаны фамилия, имя, отчество отца);
- копию свидетельства смерти супруга (в случае смерти одного из родителей);
- копию решения суда, вступившего в законную силу, о лишении одного из родителей родительских прав, о признании одного из родителей безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим (при наличии);
- копию справки медико-социальной экспертизы о наличии инвалидности ребенка;
- копию свидетельства о рождении (об усыновлении) ребенка.
5) специалисты в возрасте не старше 35 лет, окончившие образовательные учреждения начального, среднего и (или) высшего профессионального образования и работающие по трудовому договору, заключенному на срок не менее пяти лет, в сельской местности по полученной специальности
- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя, а также подтверждающего факт его постоянного проживания на территории муниципального образования Ширинский район;
- копию документа, подтверждающего получение начального, среднего и (или) высшего профессионального образования;
- копию трудового договора, заключенного на срок не менее пяти лет;
- копию документа, удостоверяющего полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя (нотариально удостоверенная доверенность или доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной);
- справку органа местного самоуправления   о том, что заявитель состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, выданную не позднее чем за тридцать дней до дня обращения в орган учета с заявлением;
- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на имеющиеся у заявителя и членов его семьи объекты недвижимого имущества, подтверждающую отсутствие в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого дома).
6) ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств
- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя, а также подтверждающего факт его постоянного проживания на территории муниципального образования Ширинский район;
- копию документа, удостоверяющего полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя (нотариально удостоверенная доверенность или доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной);
- копию удостоверения ветерана боевых действий;
- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на имеющиеся у заявителя объекты недвижимого имущества, подтверждающую отсутствие в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого дома).
7. Заявитель вправе приложить к заявлению иные документы и материалы либо их копии.
8. Если гражданин (семья) имеет несколько оснований, дающих право на предоставление земельного участка, то такой гражданин (семья) может воспользоваться только одним из имеющихся оснований в целях предоставления земельного участка.
9. С 1 июля 2012 года документы и информация, которые находятся в распоряжении администрации муниципального образования Ширинский район, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и необходимы для принятия решения о предоставлении земельного участка в соответствии с настоящим Положением, могут предоставляться заявителем по собственной инициативе либо подлежат получению Администрацией муниципального образования Ширинский район в рамках межведомственного информационного взаимодействия, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, предоставляемых непосредственно заявителем.
Администрация муниципального образования Ширинский район вправе самостоятельно и по собственной инициативе запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций дополнительные документы, сведения и информацию, имеющие значение для решения вопроса о предоставлении земельного участка.
10. В случае если постоянное место жительства заявителя изменилось после вступления в силу Закона Республики Хакасия от 01.07.2011 N 59-ЗРХ "О внесении изменения в Закон Республики Хакасия "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", Администрация муниципального образования Ширинский район обязана запросить в соответствующем органе по предыдущему постоянному месту жительства гражданина информацию о том, состоит ли он на учете (получил земельный участок) в ином муниципальном образовании
11. Заявление с прилагающимися к нему документами регистрируется в порядке, установленном для регистрации входящих документов, с указанием даты приема заявления и документов, должностным лицом администрации, ответственным за прием входящей корреспонденции. Должностное лицо администрации, ответственное за прием входящей корреспонденции в порядке делопроизводства передает поступившее заявление и документы   главе муниципального образования Ширинский район Ширинский район для дачи поручения. После этого, заявление с поручением главы муниципального образования Ширинский район с приложенными документами должностное лицо сектора делопроизводства под роспись передает руководителю управления муниципальным имуществом администрации, который в свою очередь передает их на рассмотрение районной межведомственной комиссии по управлению и распоряжению земельными участками, после подписания протокола данной комиссии документы поступают на исполнение специалистам управления муниципальным имуществом администрации.
12. Заявитель представляет подлинники документов специалисту управления муниципальным имуществом администрации  для их сверки.
13. В случае если к заявлению не приложены необходимые в соответствии с настоящим Положением документы, не подлежащие получению администрацией муниципального образования Ширинский район в рамках межведомственного информационного взаимодействия, или приложенные к заявлению документы по форме или содержанию не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законодательством Российской Федерации, администрация муниципального образования Ширинский район в течение семи рабочих дней со дня регистрации такого заявления принимает решение об отказе в его рассмотрении и направляет данное решение заявителю с указанием причины.
14. В срок не более тридцати дней со дня регистрации заявления администрация муниципального образования Ширинский район   рассматривает поступившее заявление и принимает в случаях, установленных настоящим Положением, одно из следующих решений:
1) решение об отказе в предоставлении земельного участка;
2) решение о принятии заявителя на учет для предоставления земельного участка;,
3) решение о предварительном распределении земельного участка заявителю.
Заявитель уведомляется о принятом решении в письменной форме.
15. Основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются:
1) отсутствие оснований для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
2) наличие у гражданина (в случае предоставления земельного участка молодым семьям и семьям, имеющим детей-инвалидов, - у заявителя и (или) членов его семьи) на праве собственности земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведением жилого дома);
3) нахождение гражданина (семьи) на учете для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства по иному основанию или в ином муниципальном образовании;
4) предоставление гражданину (семье или одному из супругов) ранее земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 2(1) Закона Республики Хакасия от 05.05.2003 N 25 "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности".
В решении об отказе в предоставлении земельного участка указываются основания такого отказа.
Отказ в предоставлении земельного участка может быть обжалован в судебном порядке.
16. Решение о принятии заявителя на учет для предоставления земельного участка принимается администрацией муниципального образования Ширинский район в случае если отсутствуют земельные участки, подлежащие предоставлению в соответствии с настоящим Положением и отсутствуют основания для отказа в предоставлении земельного участка.
В случае принятия гражданина (семьи) на учет для предоставления земельного участка заявитель уведомляется о данном решении с указанием номера очереди.
Принятые на учет граждане включаются в книгу учета, которая ведется  специалистами управления муниципальным имуществом администрации.    
При принятии на учет граждан, заявления которых поданы в один день, их очередность определяется по времени регистрации заявления.
Решение о снятии с учета для предоставления земельного участка принимается администрацией муниципального образования Ширинский район  в случае:
1) поступления от гражданина заявления о снятии с учета;
2) смерти гражданина;
3) выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
4) поступления в администрацию муниципального образования документов, свидетельствующих об утрате оснований, дающих право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в том числе в случае установления факта нахождения гражданина на учете для получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства в ином муниципальном образовании;
5) выезда гражданина на постоянное место жительства за пределы муниципального образования Ширинский район;
6) приобретения в собственность заявителем (в отношении молодых семей и семей, имеющих детей-инвалидов, - заявителем или членами его семьи) земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого дома);
7) предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Положением.
Решение о снятии с учета с указанием оснований принятия такого решения не позднее чем через пять рабочих дней со дня принятия выдается лично или направляется по почте гражданину, в отношении которого оно принято, за исключением случаев снятия с учета в связи со смертью гражданина.
Решение о снятии с учета может быть обжаловано в судебном порядке.
Снятие с учета не препятствует повторному обращению гражданина с заявлением.
Решения о предварительном распределении гражданам, состоящим на учете, земельных участков  принимаются в порядке очередности.
При принятии решения о предварительном распределении земельного участка гражданину, состоящему на учете, администрация муниципального образования Ширинский район также запрашивает у такого гражданина оригиналы документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка в соответствии с настоящим Положением.
17. О принятии решения о предварительном распределении земельного участка администрация муниципального образования Ширинский район уведомляет гражданина с указанием следующей информации:
- адрес, площадь, разрешенное использование земельного участка, предлагаемого для предоставления гражданину;
- срок, в течение которого гражданин должен в письменной форме сообщить администрации муниципального образования о своем согласии или несогласии на предоставление земельного участка, составляющий четырнадцать дней со дня получения уведомления.
Решение о предварительном распределении земельного участка вручается гражданину лично или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
18. Если заявитель в установленный срок не сообщил администрации муниципального образования Ширинский район в письменной форме о своем согласии или несогласии на приобретение предварительно распределенного ему земельного участка и (или) не представил запрошенные документы, он считается отказавшимся от данного земельного участка.
В случае возврата почтового уведомления за истечением срока хранения заявитель также считается отказавшимся от предварительно распределенного ему земельного участка.
В случае если гражданин отказался от предварительно распределенного ему земельного участка, администрация муниципального образования Ширинский район принимает решение о принятии его на учет последним в порядке очередности, существующей на конец дня, в который от гражданина поступил отказ от приобретения земельного участка либо истек срок предоставления согласия на приобретение такого земельного участка.
Земельный участок, от приобретения которого гражданин отказался, предлагается иному гражданину в порядке очередности.
19. В случае поступления от гражданина согласия на приобретение предварительно распределенного ему земельного участка администрация муниципального образования Ширинский район   в двухнедельный срок  с момента получения межевого дела и постановки земельного участка на кадастровый учет  готовит проект постановления о предоставлении земельного участка.
Заверенная копия постановления о предоставлении земельного участка вручаются гражданину лично или направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
20. Использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в том числе выполнение инженерных изысканий, архитектурно-строительное проектирование, получение градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, осуществление строительства, получение разрешения на ввод индивидуального жилого дома в эксплуатацию, осуществляется гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
21. Государственная регистрация права собственности на земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, осуществляется гражданами за свой счет.